
農(nóng)俠會:三農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)社群(資源對接、案例分享、線上課程、線下活動)
近年來,我國的家庭農(nóng)場工作取得突破性進展,政策體系基本建立,名錄制度逐步健全,示范創(chuàng)建成效明顯,聯(lián)合合作積極推進,支持服務不斷優(yōu)化。全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)填報數(shù)量大幅增加,大量符合條件的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶納入家庭農(nóng)場范圍享受指導服務。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、標準化、集約化程度不斷提高,經(jīng)營效益穩(wěn)步提升。截至2020年4月底,全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)填報數(shù)量超過87萬家,家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積增長約2.6倍,越來越多的家庭農(nóng)場在保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要作用。
培育發(fā)展家庭農(nóng)場,需要把握好以下基本原則。
(一)堅持農(nóng)戶主體。培育發(fā)展家庭農(nóng)場要以農(nóng)戶為主體,在此基礎上,積極探索家庭農(nóng)場的多種發(fā)展模式。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,首先就是要堅持家庭經(jīng)營的基礎性地位。在當前我國新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的大背景下,要鼓勵那些有長期穩(wěn)定務農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴大經(jīng)營規(guī)模,發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場,開展多種形式合作與聯(lián)合。
(二)堅持規(guī)模適度。要引導家庭農(nóng)場根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和自身經(jīng)營管理能力,實現(xiàn)最佳規(guī)模效益。特別要防止片面追求土地等生產(chǎn)資料過度集中,防止“壘大戶”。實踐中,家庭農(nóng)場經(jīng)營的規(guī)模多大最適合,標準就是看效益。只要是實現(xiàn)了最佳規(guī)模效益,規(guī)模可以大點,也可以小一點。未來,要引導家庭農(nóng)場以效益論英雄,而不是以規(guī)模論英雄。
(三)堅持市場導向。要遵循家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揮市場在推動家庭農(nóng)場發(fā)展中的決定性作用,加強政府對家庭農(nóng)場的引導和支持。要提高家庭農(nóng)場的市場競爭力,在市場競爭中實現(xiàn)發(fā)展壯大。政府的作用就是保駕護航,做好引導和支持,切忌行政干預,搞強迫命令。
(四)堅持因地制宜。要鼓勵各地立足當?shù)貙嶋H,確定發(fā)展重點,創(chuàng)新家庭農(nóng)場發(fā)展思路,務求實效,不搞“一刀切”。要根據(jù)本地資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展等條件,因地制宜、因時制宜培育發(fā)展家庭農(nóng)場,要多模式培育、多元化發(fā)展,形成百花齊放的局面。
(五)堅持示范引領(lǐng)。要發(fā)揮典型示范作用,以點帶面,以示范促發(fā)展,總結(jié)推廣不同類型家庭農(nóng)場的示范典型,提升家庭農(nóng)場發(fā)展質(zhì)量。同時,還要樹立一批一批的典型,總結(jié)好的經(jīng)驗,推廣成功做法,從而促進全國家庭農(nóng)場快速發(fā)展,穩(wěn)步提升家庭農(nóng)場發(fā)展質(zhì)量。
目前家庭農(nóng)場發(fā)展重點已逐步從“培育發(fā)展”向“提升發(fā)展”和“融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變,以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心的家庭農(nóng)場,不僅需要長時間的探索,還需要科學的發(fā)展路徑。家庭農(nóng)場發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),可以從以下方面進行探索:
一是堅持生態(tài)循環(huán)的發(fā)展理念。生態(tài)循環(huán)發(fā)展是家庭農(nóng)場發(fā)展的一個重要方向,為提升農(nóng)場的可持續(xù)性水平,將生態(tài)、效益與農(nóng)業(yè)的功能結(jié)合起來,同時還可以把農(nóng)業(yè)的觀賞功能、旅游功能、農(nóng)業(yè)的文化結(jié)合在一起。
二是堅持循序漸進的發(fā)展路徑。農(nóng)場的發(fā)展要根據(jù)自身的資源稟賦條件,合理確定發(fā)展計劃。要引導家庭農(nóng)場根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和自身經(jīng)營管理能力,包括當?shù)氐馁Y源情況,來實現(xiàn)最佳的規(guī)模效益。這個過程中,特別是要防止片面地追求土地等生產(chǎn)資料過度集中,要防止“壘大戶”。
三是堅持多元化的產(chǎn)品組合。農(nóng)場應注重產(chǎn)品的多樣性,提高市場競爭力水平。堅持長短結(jié)合,發(fā)展多線產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)品多元化、類型多樣化,應對市場風險,確保收益穩(wěn)定。家庭農(nóng)場可以開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證,推動品牌建設。
四是堅持品質(zhì)為先的經(jīng)營觀念。家庭農(nóng)場應始終堅守誠信經(jīng)營,嚴格生產(chǎn)標準以保證產(chǎn)品質(zhì)量,依靠產(chǎn)品品質(zhì)取得了良好口碑和效益。要堅持“寓管理于服務”的工作理念,增強服務意識。
五是堅持三產(chǎn)融合的發(fā)展模式。家庭農(nóng)場應發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),拓展互聯(lián)網(wǎng)銷售模式,加強與文化旅游等二三產(chǎn)業(yè)融合,促進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
六是堅持多層次的合作機制。堅持家庭農(nóng)場與其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展,注重新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié),逐步實現(xiàn)不同主體間的優(yōu)勢互補。比如“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”“農(nóng)業(yè)合作組織+家庭農(nóng)場”“鎮(zhèn)農(nóng)投公司+家庭農(nóng)場”“農(nóng)機合作社+家庭農(nóng)場”。家庭農(nóng)場可以與相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和社會化服務組織在資金、技術(shù)和市場等方面加強合作,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)起或者加入農(nóng)民專業(yè)合作社。同時推動家庭農(nóng)場和電子商務平臺經(jīng)營者建立合作關(guān)系,拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。
來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司、農(nóng)民日報等
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