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【報告前瞻】2020《世界糧食安全和營養狀況》

2020-07-22 19:12:48

[ 導讀 ] 世界糧食安全和營養狀況。

聯合國一項年度研究報告表明，饑餓人數正在不斷增加。過去五年，處于長期食物不足狀態的人數增加了數千萬，世界各國仍在與各種形式的營養不良做斗爭。

今天發布的最新版《世界糧食安全和營養狀況》估計，2019年近6.9億人遭受饑餓，與2018年相比增加一千萬，與五年前相比增加近六千萬。高成本和低經濟可負擔性，意味著有幾十億人無法吃上健康、有營養的食物。亞洲的饑餓人數最多，但非洲的饑餓人數增長最快。據報告預測，在全球范圍內，2019冠狀病毒病（COVID-19）疫情到2020年底可能使長期饑餓人數新增超過1.3億人（疫情下突發嚴重饑餓可能使這一數字進一步上升）。

2020年《世界糧食安全和營養狀況》報告概要

《世界糧食安全和營養狀況》持續追蹤消除饑餓和營養不良方面相關進展，是該領域最權威的全球研究報告，由聯合國糧食及農業組織（糧農組織）、國際農業發展基金（農發基金）、聯合國兒童基金會（兒基會）、聯合國世界糧食計劃署（糧食計劃署）和世界衛生組織（世衛組織）聯手編寫。

在"前言"部分，五家機構負責人[i]提出警告，"五年前，全世界曾做出承諾，要消除饑餓、糧食不安全和所有形式營養不良，然而，五年后，我們仍無法保證到2030年能夠實現這一目標"。

解讀饑餓相關數字

在本年度報告中，由于對中國和其他人口大國[ii]的關鍵數據進行了更新，全球饑餓人口估計數出現大幅下調，目前為6.9億。然而，大趨勢并未改變。盡管對2000年以來所有饑餓相關系列數據均做出修訂，我們仍得出同樣的結論，即：長期饑餓人數經歷了幾十年穩定下降后，又從2014年開始緩慢上升且繼續維持這一趨勢。

報告圖表：據當前估計，有近6.9億人處于饑餓狀態，占世界總人口8.9%，一年中增加了1000萬，五年中增加了近6000萬

亞洲的食物不足人數依然最多（3.81億），非洲位列第二（2.5億），其后為拉丁美洲及加勒比（4800萬）。全球食物不足發生率，即饑餓人口所占比例，基本維持在8.9%，但絕對人數自2014年以來一直不斷增加。這意味著在過去五年，饑餓人數與全球人口數同步增長。

報告圖表：如果近期趨勢持續下去，世界饑餓人口的分布情況將大幅改變，非洲到2030年將成為食物不足人數最多的區域

報告圖表：全世界四分之一人口面臨中度或重度糧食不安全

其背后是各區域之間巨大的差異：從百分比看，非洲的情況最為嚴重，且仍在持續惡化，共有19.1%的非洲人口處于食物不足狀態，是亞洲（8.3%）和拉丁美洲及加勒比（7.4%）的兩倍多。按照目前趨勢，到2030年，世界長期饑餓人數中將有半數以上位于非洲。

疫情的影響

在抗擊饑餓相關進展受阻的同時，新冠疫情正凸顯出全球糧食體系的脆弱性和欠缺之處，包括體系中涉及糧食生產、流通、消費的所有活動和流程。雖然目前要評估封鎖和其它限制措施的全面影響為時過早，但報告估計，由于疫情引發的經濟衰退，2020年饑餓人數至少新增約8300萬，甚至可能新增1.32億[iii]。這一倒退讓人們更加懷疑是否仍有可能實現可持續發展目標2（零饑餓）。

今年新冠疫情期間，智利圣地亞哥某批發市場的工作人員佩戴口罩運送蔬菜

不健康膳食、糧食不安全和營養不良

消除饑餓和各種形式的營養不良（包括營養不足、微量元素缺乏、超重和肥胖），不僅意味著人們要獲取足以支撐自身生存的食物，而且食物還須富含營養，尤其是兒童食物。對許多家庭而言，一個關鍵障礙是營養食物的成本較高，導致其無力負擔健康膳食。

報告利用實證說明，健康膳食的成本高于日均1.90美元的國際貧困線。即便是最便宜的健康膳食，其價格也是純淀粉類膳食的五倍。富含營養的乳制品、水果、蔬菜和高蛋白食品（包括植物和動物源性）是全球各地價格最高的食品類別。

報告圖表：與全球營養目標相關的進展

最新估計認為，世界上竟然有超過30億人無力負擔健康膳食的成本。在撒哈拉以南非洲和南亞，57%的人口屬于這一類別，而其它區域也無一幸免，包括北美洲和歐洲。其后果之一就是我們為消除營養不良而做出的努力似乎因此受挫。報告稱，2019年四分之一至三分之一的五歲以下兒童（1.91億）面臨發育遲緩或消瘦，即過矮或過瘦。此外有3800萬五歲以下兒童超重。同時，肥胖已在成人中呈全球蔓延趨勢。

呼吁行動

報告指出，一旦我們充分考慮到可持續性，就可以在全球范圍內鼓勵人們向健康膳食轉變，努力逆轉目前倒退陷入饑餓的趨勢，同時節約大量資金。據報告計算，這一轉變幾乎能徹底去除不健康膳食造成的、估計到2030年將高達每年1.3萬億美元的健康成本，同時還可將溫室氣體排放造成的、估計高達1.7萬億美元的膳食相關社會成本降低四分之三[iv]。

塔吉克斯坦的農民收獲谷物

報告敦促實現糧食體系轉型，以降低營養食物的成本，提高健康膳食的經濟可負擔性。雖然具體解決方案在不同國家之間，甚至在一國內部都存在差異，但總體方針是一致的，包括在整個食物供應鏈、食物環境以及影響貿易、公共支出和投資政策的政治經濟學范疇內采取干預措施。報告呼吁各國政府將營養問題納入本國主流農業政策；努力減少食物生產、儲存、運輸、流通和銷售過程中導致成本上升的因素（包括緩解低效率以及食物損失與浪費問題）；支持小規模生產者生產和銷售更多營養食物并保障其市場準入；優先重視兒童營養，將其作為最需要關注的群體；通過教育和宣傳鼓勵行為改變；將營養納入國家社會保護體系和投資戰略。

聯手出版《世界糧食安全和營養狀況》的五家聯合國機構負責人做出承諾，為實現這一重大轉變提供支持，確保此項工作"以可持續、造福人類和地球的方式"不斷推進。

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[i] 糧農組織 - 總干事屈冬玉；農發基金 - 總裁吉爾貝·福松·洪博；兒基會 - 執行干事亨麗埃塔·福爾；糧食計劃署 - 執行干事戴維·比斯利；世衛組織 - 總干事譚德賽。

[ii] 按照一項衡量社會中食品消費不平等的關鍵指標，對累計人口接近25億的13個國家的相關數據做了更新，這些國家包括：孟加拉國、中國、哥倫比亞、厄瓜多爾、埃塞俄比亞、墨西哥、蒙古、莫桑比克、尼日利亞、巴基斯坦、秘魯、蘇丹和泰國。其中中國人口對全球數據產生的影響最大。

[iii] 按最新預測，這相當于全球國內生產總值下降4.9%至10%。

[iv] 報告分析不健康膳食和四種替代型膳食方案（彈性素食、魚素、素食和純素食）的"隱性成本"。報告還承認，一些較貧困國家的碳排放量可能在初始階段需要增加，這樣他們才有可能實現營養目標（對較富裕國家而言則恰好相反）。