聯(lián)合國糧農(nóng)組織10月14日發(fā)布的《2019世界糧食及農(nóng)業(yè)狀況》最新報告估算了糧食供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的糧食損失量，并對損失環(huán)節(jié)和原因做了剖析。

　　報告呼吁各方做出知情決定，以有效減少糧食損失，并提供了衡量進展的新辦法。

　　新辦法將不僅有助于在減少糧食損失和浪費這一重要目標(biāo)方面取得進展，還有助于推動實現(xiàn)與糧食安全和環(huán)境可持續(xù)性相關(guān)的多個聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，該報告指出。

　　根據(jù)《2019年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報告，全球約有14%的糧食在收獲后到零售前的一系列環(huán)節(jié)遭受損失，損失出現(xiàn)在農(nóng)場、倉儲和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。但是，在同一商品組和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，不同區(qū)域的糧食損失差異很大。

　　報告強調(diào)需要仔細(xì)核算糧食供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的損失，并提供了一種新的核算辦法。新辦法將有助于確定整個供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵損失節(jié)點。這些節(jié)點的糧食損失數(shù)量最高、對糧食安全的影響最大、產(chǎn)生的經(jīng)濟影響也最大。報告還提出了減少損失的適宜措施。

　　該報告還提到了減少糧食浪費的重要性，浪費往往發(fā)生在零售和消費層面，與保質(zhì)期限及消費者行為有關(guān)，例如要求食品美觀，對避免糧食浪費的激勵不夠，等等。

　　糧農(nóng)組織總干事屈冬玉在報告序言中指出："在減少糧食損失和浪費的過程中，只有充分認(rèn)識問題，才能使工作切實有效。"他反問："世界每天仍有8.2億人挨餓，我們怎能允許糧食白白丟掉。"

　　確定損失關(guān)鍵節(jié)點，采取有針對性的行動

　　報告所提供的證據(jù)表明，在不同的商品組、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)和區(qū)域，糧食損失和浪費的比例差異較大，因此，在比例較高的商品組、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)和區(qū)域，減少損失和浪費的潛力就很大。

　　在糧食供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)中，水果和蔬菜的損失和浪費均高于谷物和豆類，但東亞和東南亞的農(nóng)場和運輸環(huán)節(jié)除外。

　　與工業(yè)化國家相比，低收入國家的新鮮水果和蔬菜因基礎(chǔ)設(shè)施不完善所產(chǎn)生的損失更多。

　　實際上，許多低收入國家在倉儲期間會損失大量糧食，其原因往往是冷藏倉庫等倉儲設(shè)施較為落后。

　　盡管大多數(shù)高收入國家在整個供應(yīng)鏈中都配備了充足的倉儲設(shè)施，包括冷藏倉庫，但倉儲過程中仍會產(chǎn)生損失，常見原因包括技術(shù)故障，溫度和濕度管理不當(dāng)，或庫存過多。

　　該報告還提供了糧農(nóng)組織為確定關(guān)鍵損失節(jié)點而開展的一些案例研究的結(jié)果。這些研究表明，對所有糧食而言，收獲環(huán)節(jié)都是最常見的關(guān)鍵損失節(jié)點。

　　倉儲設(shè)施不完善和處理操作不當(dāng)被列為導(dǎo)致農(nóng)場倉儲損失的主要原因。對水果、塊根和塊莖而言，包裝和運輸過程也是關(guān)鍵損失點。

　　這發(fā)現(xiàn)能夠為確定減少糧食損失的潛在干預(yù)措施提供有意義的指導(dǎo)。

　　制定正確的激勵措施

　　報告敦促各國加大努力，解決導(dǎo)致糧食損失和浪費的每個環(huán)節(jié)的根本原因，并為減少糧食損失和浪費的政策和干預(yù)措施提供指導(dǎo)。

　　減少糧食損失和浪費通常需要成本，而農(nóng)民、供應(yīng)商和消費者只有在收益大于成本的情況下才會采取必要的措施。因此，該報告指出，要激勵供應(yīng)鏈上的不同利益相關(guān)者，所制定的措施要么能夠增加凈收益，要么能夠提供有關(guān)現(xiàn)有凈收益的更明確信息。

　　即便利益相關(guān)者意識到減少糧食損失和浪費能夠帶來益處，也可能面臨阻礙其采取行動的限制。例如，在沒有財政援助的情況下，發(fā)展中國家的私營行動方，尤其是小農(nóng)戶，可能無法承擔(dān)采取此類行動的高額先期費用。改善信貸途徑是一種可行選擇，即便在缺乏糧食損失詳情的情況下也能采用。

　　該報告還有助于各國政府分析制約因素和權(quán)衡取舍，以進行更有效的干預(yù)。例如，政府可以幫助供應(yīng)商和消費者更好地了解減少糧食損失和浪費的益處，并通過各種行動或政策來影響他們的決定。

　　但是，該報告強調(diào)，旨在減少糧食損失和浪費的政策措施應(yīng)當(dāng)連貫一致，并需要對干預(yù)措施進行有效監(jiān)督和評估，以確保對現(xiàn)有行動和工作進行問責(zé)。

來源：聯(lián)合國糧農(nóng)組

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