一、主要措施：

(一)建立行政推進體系。在市、縣、鄉建立健全電商扶貧領導機構和工作機構，負責電商扶貧的頂層設計、政策制定、協調指導、工作推進、檢查考核等。層層成立電商協會，形成政府、協會、駐村工作隊共同推進電商扶貧的工作機制。

(二)建立網店服務體系。完善縣電商服務中心、鄉服務站和村服務點功能及配套設施，為貧困地區網店開設和運營提供策劃、培訓、IT外包、美工、客服、代運營等專業服務，健全上下游服務鏈;依托國家、省級電子商務示范基地和各地電商產業園、創業孵化園，為貧困地區網商提供創業孵化服務。

(三)建立網貨供應監管體系。確定特色主業、主打產品，按照規模化種植、標準化生產、商品化銷售的要求，加工適宜網絡銷售的優質產品。扶持農產品加工企業通過產業化經營，帶動貧困戶從事網貨生產加工，建立完善的供應體系。認證一批網貨供應定點企業，為網店提供充足豐富的貨源。加強農特產品網貨監管，制定農特產品生產加工標準，指導企業、合作社和農戶按標準種植、生產、加工、包裝，從源頭保證網貨供應質量;抓好流通環節質量監管，建立網銷產品質量追溯體系，對流通環節進行監測，杜絕質量隱患。

(四)建立網絡物流體系。加快貧困鄉村寬帶網絡建設，采取有線無線結合的辦法，擴大網絡覆蓋面。支持快遞物流企業在貧困鄉村設立服務網點，鼓勵發展面向鄉村的“草根物流”，建立完善的物流體系，提高網貨配送效率。

(五)建立人才培訓體系。制定培訓規劃、方案，整合現有培訓資源，構建由政府相關部門、社會團體、高等(職業)院校及電商龍頭企業為主體的電商扶貧人才培訓體系。發揮國家電子商務繼續教育專業機構作用，有針對性地開展多層次培訓，共建電商扶貧人才培訓和實踐基地，實現電商扶貧管理人員和從業人員培訓全覆蓋。

(六)建立考核評價體系。把電商扶貧納入扶貧工作體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。圍繞“三有一能”目標，建立電商扶貧統計通報制度，重點考核網店數、銷售量、交易額及帶動貧困村、貧困戶外銷農特產品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。

二、重點工作

(一)寬帶網絡建設。省通信管理局、工信委等有關部門研究制定加快農村信息基礎設施建設的具體措施，加快推進“寬帶中國”戰略，推動貧困地區光纜入鄉、入村、部分光纖入戶，行政村通寬帶和連片特困地區行政村互聯網覆蓋。

(二)物流快遞支撐。多形式、多渠道、多類型發展物流快遞服務業。通過物流補貼、稅費減免等方式，鼓勵和扶持物流企業在貧困鄉鎮建立符合電商發展需要的物流配送門店，在貧困村建立快遞服務點，開展集中收購、集中配送，到2017年實現物流快遞鄉鎮基本覆蓋，功能覆蓋到村。

(三)網店規模壯大。因地制宜、因戶施策，多形式、多方法擴大網店經營規模。采取教育培訓、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務等方式方法，幫助貧困戶開辦網店，銷售農產品。通過與當地電商龍頭企業、網絡經紀人、能人大戶、專業協會開展貧困戶網店“一對一”對接，幫助貧困戶提高網店運營效益。對暫不具備開辦網店條件的貧困村，鼓勵鄉鎮干部、大學生村官、未就業大學生和貧困村在校大學生以及致富能人，在鄉鎮服務站、縣服務中心或電商扶貧產業園內開設扶貧網店，代銷農特產品。

(四)網絡品牌培育。按照“一縣一業”“一村一品”的原則，大力發展特色產業，培育特色品牌。支持農產品“地標保護”“綠色”“有機”“無公害”等資質的申報認證，加強貧困地區特色產品品牌化建設，提升產品品質、價值和知名度。建立電商扶貧農特產品目錄庫，對全省優質特色農產品種養規模、產量產值、品質特色開展調查摸底統計，確定主導品牌，編制省市縣特色主導產品目錄。引導支持貧困鄉鎮至少培育一個特色農產品生產、加工、包裝、銷售的龍頭企業，進行認證掛牌管理和扶持。

(五)金融服務支撐。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，對開辦網店、從事網貨生產銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產銷售網貨產品、帶動效果明顯(以銷售貧困戶產品為主)的企業和網店，給予免抵押、免擔保、5萬元以下、三年以內的小額信貸支持，政府按基準利率全額貼息。鼓勵農村信用社、農村商業銀行在貧困鄉鎮設立服務網點，村設立金融服務代辦點，改善農村網店支付、結算等金融服務條件。

(六)試點示范引領。在各個貧困縣(市、區)和插花型貧困縣(市、區)每縣選擇1個鄉鎮，每個鄉鎮選擇3個村，開展電商扶貧試點工作。各市(州)、縣(市、區)按照試點方案迅速安排啟動，指導試點鄉、村制定路線圖，確定時間表，高標準、高質量地做好試點工作。實施好國家電子商務進農村綜合示范縣項目，開展省級電子商務示范縣創建，加快電子商務向農村特別是貧困地區覆蓋。積極推進阿里巴巴集團“千縣萬村”、京東集團“千縣燎原”和蘇寧“農村電商”計劃的落地，利用大平臺提升各省電商扶貧質量水平。

三、強化保障

(一)組織領導。電商扶貧工作實行“省上指導、市州協調、縣負總責、鄉村落實”的工作體制。總體工作在省扶貧攻堅行動協調推進領導小組統一領導協調下開展，由省商務廳、扶貧辦負責工作指導和推進;各市(州)扶貧領導小組做好協調和檢查指導工作;各縣(市、區)扶貧領導小組對電商扶貧負總責，具體負責本縣(市、區)電商扶貧各項工作的協調落實。各鄉(鎮)和貧困村為具體實施單位，要整合鄉(鎮)電商辦和扶貧工作站力量，抓好電商扶貧各項工作的落實。貧困村“兩委”班子、雙聯單位和駐村工作隊要配合做好電商扶貧項目實施、政策宣傳、組織培訓和各項政策措施的執行。

(二)責任分工。圍繞做好電商扶貧工作，靠實各部門的職責任務。扶貧部門負責貧困村、貧困戶基本情況、需求清單和規劃計劃的制定，以及綜合協調、進度通報、監督檢查、年度考核等工作;商務部門負責做好電商大平臺引進、本土平臺培育、網貨促銷、物流配送、人才培訓、業務指導和監督檢查等工作;農牧部門負責建立覆蓋全過程的農產品質量安全監管制度，嚴格農業投入品管理，推進農業標準化生產，完善農產品質量安全考核評價制度等工作;農工辦負責把電商扶貧作為駐村工作隊和幫扶單位的一項重要職責，納入駐村幫扶年度考核;通信管理、工信等有關部門負責做好協調電信、移動、聯通、鐵塔、廣電網絡等企業加快貧困村寬帶網絡建設工作;工商、質檢、食藥部門負責做好網上銷售產品的資質認證、質量安全監管和誠信體系建設，加大網絡市場監管力度等工作;財政部門負責做好電商扶貧配套資金保障工作，制定出臺財政獎勵扶持辦法。

(三)技能培訓。省上重點抓好示范性培訓，以縣(市、區)為主體，做好電商扶貧的系統培訓和專項培訓。把電商扶貧培訓納入“兩后生”培訓范圍，列入年度計劃，加大培訓力度。采取“走出去”與“請進來”、課堂教學與現場觀摩、專家理論講解與店主現身說法相結合等多種形式開展培訓，務求培訓效果，提高培訓質量。以市(州)、縣(市、區)為主體，加強對網店經營者的專業培訓，重點對網上開店、網店裝修、客服、運營推廣、產品拍照美化及店鋪管理維護工具等操作技能進行培訓，幫助掌握利用電子商務銷售產品的一般流程，并能獨立運用電子商務平臺開展業務，確保每個貧困村至少培訓一名電商應用人才和信息員。

(四)考核獎懲。商務、扶貧等部門要建立健全電商扶貧部門協作機制，對電商扶貧工作進行季度檢查、半年通報、年底考核，推動各項重點工作任務落實。每年評選表彰一批全省電商扶貧成效突出的“明星網店”和“誠信網店”，給予獎勵;對銷售假冒偽劣產品、損害甘肅電商扶貧形象的不良行為，采取行政、經濟、法律等手段予以懲罰。

(五)宣傳引導。加大電商扶貧的宣傳力度，在報紙、電視、廣播和網絡等主流媒體上開辟專欄，進行跟蹤式專項宣傳報道。充分發揮微博、微信等新媒體的作用，靈活運用微博話題、微信欄目，對電商扶貧工作持續開展宣傳報道。依托雙聯行動，充分發揮村級組織和群眾在電商扶貧中的重要作用，尤其要及時總結和宣傳推廣電商扶貧工作中的好做法、好經驗，營造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。

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