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新華網：農村電子商務發展的戰略與政策

陳立耀

2017-03-09 12:21:37

[ 導讀 ] 2017年中央一號文件設了一個專節“推進農村電商發展”，引起了眾多媒體的關注。那農村電子商務的發展有什么戰略和政策呢？

2017年中央一號文件于日前正式發布。這是改革開放以來第19份以“三農”為主題的一號文件。對一號文件進行深入解讀可以發現，在今年的一號文件中“電子商務”（含“電商”）共出現8次，這是有史以來提及“電子商務”最多的一號文件。還設了一個專節“推進農村電商發展”，297字，這也是歷年來第一次。

一、我國農村電子商務發展的現狀

近年來，在中央高度重視的情況下，各類電商企業都加快了向農村地區拓展的步伐，農村電商發展加快。

從網購市場看，近年來農村電商表現搶眼。農村網購用戶和交易額年年增長。同時，在農村地區還集聚了一大批網商，帶動了居民收入的提升和當地經濟的發展。

但是，也應看到在農村電子商務快速發展的同時，也面臨著許多問題。

第一，農村互聯網普及率低，提升速度慢。截至2016年12月，我國農村網民數量達到2.01億人，較2015年底增加了526萬人。我國農村網民絕對數量雖然較大，但是占比低，增長速度慢。

第二，農村電商的滲透率仍然相對較低。根據計算，2015年，農村居民消費支出5.6萬億元，其中約0.35萬億是通過網絡實現的，網絡對農村居民的滲透率僅為6.3%。農村人均網購支出不到600元。

第三，農產品電商平臺創新能力不強，盈利能力較弱。我國有涉農網站3萬多家，這些網站中大部分都是一個模式，即農產品網上銷售，存在著重復建設的問題。數據顯示，目前國內農產品電商只有1%能夠盈利，7%巨額虧損，88%略虧，4%持平。

第四，相關配套設施相對較差。從與電商關系密切的物流看，農村物流在可及性、可靠性、服務水平、速度等方面，與城市物流仍存在著較大差異。農產品進城“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”仍然困難重重。

二、推進我國農村電商的戰略建議

2017年中央一號文件已為我國農村電商的加快發展提供了強有力的支持。為了深入貫徹落實一號文件，我國農村電商應在以下幾個方面加大努力：

第一，農產品上行與工業品下行需要同時發力。從農產品網絡營銷看，為了實現這一目標，要通過電子商務來倒逼農產品生產的商品化、標準化與互聯網化。要特別重視互聯網在農產品生產中的作用，使農產品的產品標準、包裝標準、配送標準、質量標準進一步完善，為農產品網絡銷售打下良好的基礎。

在政策層面，要重點支持打造農產品從田頭到快遞的“最前一公里”服務體系，重點支持交易規則、誠信體系、安全追溯體系、索賠機制、糾紛解決機制等方面的建設。

第二，加快推動農村各類服務互聯網化。從農村消費市場看，農村地區的服務消費還遠遠低于城市地區。這一方面是與農村居民的收入水平較低，服務需求不旺有關，更重要的是，農村地區的各類服務供給不足，農民的各種服務需求難以滿足。推動農村電商快速發展的一個重要方面，就是要推動農村各類服務互聯網化。

第三，積極穩妥推動農資電商健康發展。農資電商的意義不僅僅在于利用電商優勢，通過減少農資采購、農產品加工和銷售的中間環節，降低農業生產和農產品銷售成本。更在于中間環節減少產生的附加利潤可反哺農民，覆蓋農民種地成本。

與此同時，農資電商還可以與三農互聯網金融、農業科技等融合為一體，實現為三農的全方位服務。

第四，利用電子商務挖掘貧困地區的各類資源價值。在電商扶貧方面，國家諸多政策文件都有相關內容。2016年，國務院扶貧辦提出了電商精準扶貧的系列政策。在戰略上，電商精準扶貧的關鍵是將貧困地區的各類資源（如生態資源、物產資源、產業資源、人力資源等）與電商緊密聯系起來，借助電商的力量，將這些資源的潛在價值發揮出來。（來源：賣貨郎）

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