我國是一個有著悠久農(nóng)耕文明史的農(nóng)業(yè)大國，小農(nóng)不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本單元，也是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的重要載體。

十九大報告在提到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時指出，要“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。

下面這幾位農(nóng)業(yè)專家也分別提到了“小農(nóng)戶”的重要性，一起來了解一下吧！

重視和保護(hù)“小農(nóng)戶”的利益

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中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊

小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是中國的基本國情，十九大報告提出，要健全社會服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

這是中國制定農(nóng)業(yè)政策的基本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，一方面要發(fā)展土地經(jīng)營權(quán)市場，培育家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地使用效率。

另一方面也要重視扶持和保護(hù)普通“小農(nóng)戶”利益，發(fā)掘“小農(nóng)戶”增收的潛力。

“小農(nóng)戶”仍是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要形式

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農(nóng)業(yè)部黨組成員、副部長屈冬玉

目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的規(guī)模總體還不大，仍然以小農(nóng)為主。據(jù)估算，到2020年，經(jīng)營規(guī)模在50畝以下的“小農(nóng)戶”仍將有2.2億戶左右，經(jīng)營的耕地面積約占全國耕地總面積的80%。

在未來相當(dāng)長的一個時期，小農(nóng)仍將是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要組織形式，小農(nóng)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大課題。

通過各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，為“小農(nóng)戶”服務(wù)

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全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任陳錫文

小農(nóng)戶”的提法是改革開放以來在中央文件、黨代會報告中還從來沒有過。

陳錫文指出：“中央非常清醒地認(rèn)識到在今后相當(dāng)長的時間中，一家一戶的農(nóng)戶生產(chǎn)，可能還是中國會長期存在的一個歷史現(xiàn)象，短期內(nèi)不可能完全消滅掉。

建設(shè)中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一方面要通過土地確權(quán)登記辦證等形式讓承包土地的農(nóng)民，對于流轉(zhuǎn)自家的承包地更加踏實(shí)、更加有信心，另外還要通過各種各樣的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，為“小農(nóng)戶”提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)，比如說通過托管代耕，通過購買農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)，讓各種各樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備，更好地運(yùn)用于“小農(nóng)戶”的生產(chǎn)中。

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看到這里，

可能不少農(nóng)民朋友認(rèn)為自己

就是“小農(nóng)戶”其中的一員，

希望未來自己能在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域干出一番天地。

那么“小農(nóng)戶”在生產(chǎn)經(jīng)營中有哪些優(yōu)勢和劣勢呢？

我們接著往下看

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“小農(nóng)戶”有著自己的生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢

由于“小農(nóng)戶”采取家庭經(jīng)營方式，農(nóng)業(yè)管理更加精細(xì)且因?yàn)闊o需外部監(jiān)督而減少了人員管理的成本。在中國人多地少的背景下，“小農(nóng)戶”生產(chǎn)方式最大限度地提高了土地單位面積產(chǎn)出，所以越是人均土地少的地方，“小農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意義越重要。在山區(qū)丘陵地帶，由于地理?xiàng)l件的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往也只能采取“小農(nóng)戶”的經(jīng)營方式。“小農(nóng)戶”為了提高單位面積的土地產(chǎn)出，往往會特別關(guān)心農(nóng)田保護(hù)，包括修建梯田、維持灌溉系統(tǒng)和增加土地肥力。

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新形勢下“小農(nóng)戶”經(jīng)營面臨新困難

首先與工業(yè)相比較，農(nóng)業(yè)的收益很低，在很多地方甚至不能自給自足，需要依靠政府補(bǔ)貼才能夠持續(xù)。這造成“小農(nóng)戶”對非農(nóng)收入的高度依賴，有許多農(nóng)民為了外出務(wù)工，只能放棄原來精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，采取最節(jié)約勞動力的方式從事農(nóng)業(yè)。更多農(nóng)民放棄了農(nóng)業(yè)，成為完全依賴非農(nóng)業(yè)收入的城鎮(zhèn)人口。

其次，“小農(nóng)戶”的生產(chǎn)面臨著進(jìn)入市場的困難。這不僅因?yàn)椤靶∞r(nóng)戶”缺少進(jìn)入市場的渠道，還因?yàn)椤靶∞r(nóng)戶”生產(chǎn)規(guī)模較小，且缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識。大多數(shù)“小農(nóng)戶”的產(chǎn)品高度依賴中間商，中間商不僅會壓低價格而且會將市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給“小農(nóng)戶”。

工業(yè)化和城市化將就業(yè)機(jī)會越來越集中到城市，造成小農(nóng)兼業(yè)的困難，“小農(nóng)戶”在家庭周邊打工的機(jī)會在逐漸減少。此外，資本下鄉(xiāng)也在擠壓“小農(nóng)戶”生存空間，一些公司進(jìn)入鄉(xiāng)村以后，大量流轉(zhuǎn)土地，實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營，使周邊的“小農(nóng)戶”很難生存。

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如何保護(hù)“小農(nóng)戶”的利益？

保護(hù)“小農(nóng)戶”的利益，促進(jìn)“小農(nóng)戶”的健康發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。

第一，政府要從支持規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С帧靶∞r(nóng)戶”生產(chǎn)，至少要改變目前重點(diǎn)支持規(guī)模化農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策格局，使“小農(nóng)戶”具有平等的發(fā)展機(jī)會。

第二，要通過多元價值的實(shí)現(xiàn)增加“小農(nóng)戶”的收益。“小農(nóng)戶”的價值在于多樣性，如果把小農(nóng)也納入到專業(yè)化生產(chǎn)中，“小農(nóng)戶”的價值就會被低估。現(xiàn)在有一些開發(fā)“小農(nóng)戶”多樣性價值的模式，比如通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與城市消費(fèi)者建立直接聯(lián)系的方式，“小農(nóng)戶”不是提供單一的農(nóng)產(chǎn)品，而是提供糧食、蔬菜、肉食等多種產(chǎn)品，甚至在這之外還可以提供休閑、觀光等功能，從而實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”的綜合價值。

第三，構(gòu)建新型市場關(guān)系。現(xiàn)在正在形成一些新型的市場關(guān)系，如生產(chǎn)者和消費(fèi)者的直接對接，地方性而非全國或全球的市場，以及基于熟人關(guān)系和相互信任而形成的交易關(guān)系等，這些都可以更有利于“小農(nóng)戶”的生產(chǎn)和發(fā)展。

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