2007年合作社法頒布之后，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)歷了爆發(fā)式的增長。這既是國家政策支持的結果，也有著農(nóng)村經(jīng)濟客觀的需求。欣喜過后，剩下的應該是冷靜。這么多的合作社，到底真正運作的有多少?真正有產(chǎn)業(yè)上規(guī)模的有多少?真正實現(xiàn)民主管理帶動社員致富的又有多少?無論是我們觀察到的，還是相關的調(diào)查報告和數(shù)據(jù)，恐怕情況并不是多么樂觀。別的不說，至少幾年過去，還沒有一家合作社達到上市的規(guī)模，大多數(shù)合作社還處于小、散、弱的階段，這不利于合作社功能的發(fā)揮，更不利于合作社的長遠發(fā)展。

從長遠和穩(wěn)定發(fā)展的角度，我國合作社的發(fā)展面臨著與國外不同的產(chǎn)權制度環(huán)境，而產(chǎn)權制度是影響組織發(fā)展的核心因素。西方發(fā)達國家實行的是土地私有制，土地的所有者是農(nóng)場主，農(nóng)場主對土地具有完整的產(chǎn)權，包括所有權、占有使用權、收益權和處分權。而我國是社會主義國家，農(nóng)村土地產(chǎn)權歸集體所有，集體所有又被村委會管理代替，農(nóng)民對土地僅僅擁有不完整的產(chǎn)權，包括使用權和收益權，但不具備所有權。在不具備所有權的情況下，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就缺乏穩(wěn)定的經(jīng)營和收益預期。土地使用權年限往往由中央決定，以政策性文件的形式予以規(guī)定，這與法律規(guī)定的權威性和長久性具有一定差別。農(nóng)民在不穩(wěn)定預期的情況下，往往更加重視短期利益，無意于對土地的持久投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也就難以持續(xù)提升。

另外一個角度分析，沒有土地所有權的農(nóng)民，土地并不屬于私人所有，也就不能實行土地抵押以獲取發(fā)展資金，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏必要的金融支持，也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大。

在此產(chǎn)權基礎上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，加入到合作社，其發(fā)展也面臨著同樣的問題。農(nóng)民追求短期利益，導致合作社不能以長遠收益團結社員，合作社也必須追求短期利益，以滿足社員的要求。農(nóng)民土地不能抵押貸款，合作社依然不能抵押貸款，所以合作社發(fā)展也會遇到資金問題。總之，產(chǎn)權制度決定了當前合作社發(fā)展的長遠穩(wěn)定發(fā)展。

當然，現(xiàn)在正在進行的產(chǎn)權證頒發(fā)工作也許可以在未來的產(chǎn)權穩(wěn)定方面帶來更多的利好，有了產(chǎn)權證的農(nóng)戶將來也許可以將其抵押獲得金融扶持，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力!

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