農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布了《關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的通知》。通知提出，將建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，構(gòu)建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評價的新型監(jiān)管機制。“信用”二字，將成為農(nóng)業(yè)人們未來發(fā)展的必備要素，必須重視起來啦。

信用檔案詳情解析↓↓

1

哪些人要建立信用檔案？

通知明確要求，規(guī)模以上農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，都需建立信用檔案，主要包括農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)資社會化服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等。

鼓勵有條件的地方逐步將散戶納入信用檔案建設(shè)范圍。

2

信用檔案包括哪些內(nèi)容？

包括主體名稱和社會信用代碼等基礎(chǔ)信息、行政許可與行政處罰、認(rèn)證登記、監(jiān)督檢查和獎勵等五大類信用信息。

在建立信用檔案的同時，各地還將強化信用檔案應(yīng)用，把查閱信用檔案作為審查主體資格、審批行政許可事項、下達(dá)財政支持項目、制定分類監(jiān)管措施的必要條件，根據(jù)信用檔案對生產(chǎn)經(jīng)營主體采取聯(lián)合獎懲措施。

可以說，這個信用檔案不僅是一種記錄，更是一種監(jiān)督。誠信記錄好的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體將得到農(nóng)業(yè)部門的獎勵，而對于那些信用不好的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)部門將會給予從重處罰。將信用檔案與行政許可、從業(yè)資格、財政支持掛鉤，更是引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立誠信意識、守法誠信經(jīng)營。

3

信用檔案什么時候建成？

按照工作安排，到2017年底，國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣將率先建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案；

2018年底，全國糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基本建立本行政區(qū)域內(nèi)主體信用檔案；

2019年底，基本實現(xiàn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案全覆蓋。

關(guān)于信用檔案，專家們這樣認(rèn)為↓↓

建立信用檔案，好處多多

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻認(rèn)為，本次《通知》的出臺，是對眾多不合格農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的重拳打擊。對實現(xiàn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的信用全覆蓋具有重要、現(xiàn)實的意義。

我們現(xiàn)在通過信用體系為農(nóng)資經(jīng)營者建立信用檔案，可以解決兩個問題。

第一，讓經(jīng)營者高度重視服務(wù)質(zhì)量。要鉆研農(nóng)業(yè)服務(wù)，使自己成為專業(yè)人員，實行真正的專業(yè)化服務(wù)。不僅是賣種子，還要教農(nóng)民這個種子有什么特性、應(yīng)該怎么栽培管理才能獲得好效益。不僅是賣化肥和農(nóng)藥，還要告訴農(nóng)民怎么科學(xué)使用。這樣就把農(nóng)資的經(jīng)銷和配套服務(wù)緊密聯(lián)系在一起。那么，因為信譽不好、服務(wù)不好，你會要受到處罰，甚至撤銷執(zhí)照。經(jīng)營者為了獲得好信用，就要激發(fā)內(nèi)在的學(xué)習(xí)、提高服務(wù)質(zhì)量的動力。

第二，通過信用體系的建立可以實現(xiàn)淘汰制。對有些信譽不良、服務(wù)水平很低的，通過信用檔案來公布信用信息，那他逐漸就會失去市場，通過市場來淘汰這樣信用不良的一些農(nóng)資經(jīng)營者，有助于保護農(nóng)民的利益。

建立信用檔案，還應(yīng)健全評估體系

為了實現(xiàn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的全覆蓋，《通知》提出，要通過“信用承諾、守信激勵，失信嚴(yán)懲”“全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通，農(nóng)資質(zhì)量安全可一鍵查詢”等方式來推動信用目標(biāo)的實現(xiàn)。

中國社科院研究員黨國英認(rèn)為，目前農(nóng)村農(nóng)資經(jīng)營不少是小本經(jīng)營，很多經(jīng)營行為是趨利行為，自律效果差，有的農(nóng)資經(jīng)營者甚至干一兩年就換別的生意做，這樣就會令信用檔案的效用大打折扣。健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品的信用評估體系是今后需要不斷完善的重要環(huán)節(jié)。

這個經(jīng)營者是不是守信，判定是不是要有個程序，誰說了算，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主管部門去做還是委托第三方來做。根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)驗看，這些工作交給農(nóng)業(yè)主管部門，成本是很大的。所以還是要健全評估體系。有了這樣的評估體系，令行禁止，長期以后工作量會減小。

本文來源：中國鄉(xiāng)村之聲

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