農業(yè)部、財政部現就開展國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作發(fā)布通知，要求各省市區(qū)于今年4月30日前報送申請創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園的相關材料。中央財政將通過以獎代補方式對申報國家現代農業(yè)產業(yè)園給予支持。

申報時間：2017年4月30日前，預期不受理

近日，農業(yè)部、財政部印發(fā)《關于開展國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》，提出要建成一批產業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現代農業(yè)產業(yè)園，加快補齊農業(yè)現代化短板。

國家現代農業(yè)產業(yè)園，指的是在規(guī)模化種養(yǎng)基礎上，通過“生產+加工+科技”，聚集現代生產要素，創(chuàng)新體制機制，形成了明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，建設水平比較領先的現代農業(yè)發(fā)展平臺。

《通知》要求，創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園應達到以下條件：發(fā)展功能定位準確;規(guī)劃布局科學合理;建設水平區(qū)域領先;綠色發(fā)展成效突出;帶動農民作用顯著;政策支持措施有力;組織管理健全完善。《通知》強調各省(區(qū)、市)應于2017年4月30日前報送申請創(chuàng)建材料，超期將不予受理。同時明確指出，根據產業(yè)園的規(guī)劃面積、園內農業(yè)人口數量、地方財政支持情況等因素，中央財政將通過以獎代補方式對批準創(chuàng)建的國家現代農業(yè)產業(yè)園給予適當支持。為體現激勵約束，強化地方政府責任，獎補資金分期安排。農業(yè)部、財政部將建立“能進能退、動態(tài)管理”的國家現代農業(yè)產業(yè)園考核管理機制，對考核不合格的，不再給予獎補資金。

數量名額：按農林牧漁業(yè)總產值分配申報名額

對于申請創(chuàng)建的名額數量，通知明確，2017年將根據各省區(qū)、市2015年農林牧漁業(yè)總產值確定國家現代農業(yè)產業(yè)園申請創(chuàng)建數量。總產值5000億元以上、2000-5000億元、2000億元以下的省（區(qū)、市），分別按照3個、2個和1個控制數申請創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園，超報的不予受理。新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局可單獨申請創(chuàng)建1個國家現代農業(yè)產業(yè)園。

總體目標：園區(qū)農民可支配收入應高于當地30%以上

通知要求，國家現代農業(yè)產業(yè)園是在規(guī)模化種養(yǎng)基礎上，通過“生產+加工+科技”，聚集現代生產要素，創(chuàng)新體制機制，形成明確地理界限和一定區(qū)域范圍，建設水平比較領先的現代農業(yè)發(fā)展平臺。各地要按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，建成一批產業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現代農業(yè)產業(yè)園。

通知列舉了申報國家現代農業(yè)產業(yè)園的多項條件，其中包括一些硬指標，如產業(yè)園要有較高的主導產業(yè)集中度，主導產業(yè)占產業(yè)園總值的50%以上。入園企業(yè)要通過構建股份合作等模式，建立與基地農戶、農民合作社“保底+分紅”等利益聯結關系，讓農民分享產業(yè)增值收益。園區(qū)農民可支配收入原則上應高于當地平均水平30%以上。

資金：中央財政以獎代補支持產業(yè)園建設、考慮引入PPP

關于相關的財政支持政策，通知表示，中央財政將根據產業(yè)園的規(guī)劃面積、園內農業(yè)人口數量、地方財政支持情況等因素，通過以獎代補方式對批準創(chuàng)建的國家現代農業(yè)產業(yè)園給予適當支持。為體現激勵約束，強化地方政府責任，獎補資金分期安排。農業(yè)部、財政部將建立“能進能退、動態(tài)管理”的國家現代農業(yè)產業(yè)園考核管理機制，對考核不合格的，不再給予獎補資金，并按規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格，對績效考核成績突出的加大獎補力度。

農業(yè)部農村經濟研究中心副研究員高強分析：國家現代農業(yè)產業(yè)園，國家也是給予了一系列優(yōu)惠政策。從中央層面來說，如果確立為國家現代農業(yè)產業(yè)園后將會按照園區(qū)規(guī)劃的面積、人口數量和地方財政的支持情況，中央財政通過以獎代補方式對批準創(chuàng)建的國家現代農業(yè)產業(yè)園給予適當支持。據我了解，今年有30多億的這樣一個規(guī)模，支持的力度還是比較大。可能每個國家園區(qū)有1億元的支持力度，這個還沒最終確定。

通知要求，各地方應加大對創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園的政策支持力度。統籌現有渠道資金，按照“渠道不亂、用途不變”的原則向園區(qū)適當傾斜，形成集聚效應。發(fā)揮財政資金的引領作用，通過PPP、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本投入園區(qū)建設。鼓勵地方創(chuàng)新產業(yè)園管理體制和產業(yè)園投資、建設、運營方式。

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