2017年我國農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行總體將保持基本穩(wěn)定!

看完這句，你以為就這么完了?

2016年隨著農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革進(jìn)一步深化，我國農(nóng)產(chǎn)品價格由供求決定的特征更加明顯，外部因素對農(nóng)業(yè)的影響進(jìn)一步增強(qiáng)，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場融合程度進(jìn)一步加深，農(nóng)產(chǎn)品價格波動風(fēng)險進(jìn)一步加大。

從“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”對2016年的測度和市場供需分析情況看，稻谷、小麥價格穩(wěn)中有跌，棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格國內(nèi)外聯(lián)動性增強(qiáng)，玉米及替代品進(jìn)口減少，畜禽產(chǎn)品進(jìn)口增幅較大，蔬菜、水果季節(jié)性波動特征明顯，大蒜等個別品種價格漲幅較大。

1月16日“200指數(shù)”為108.87，同比高2.31個點(diǎn)，比月初上漲2.02。其中，“菜籃子產(chǎn)品200指數(shù)”為110.05，同比高2.46個點(diǎn)，比月初上漲2.27個點(diǎn)。據(jù)我們分析，目前蔬菜在田面積穩(wěn)中有增，豬肉維持緊平衡，水產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，綜合考慮節(jié)日需求拉動和天氣因素影響，預(yù)計(jì)春節(jié)前主要“菜籃子”產(chǎn)品價格將會繼續(xù)季節(jié)性上漲，春節(jié)后將季節(jié)性回落。我們預(yù)計(jì)“菜籃子”產(chǎn)品價格變化對CPI的影響不會超過去年同期。

從農(nóng)產(chǎn)品市場總體形勢看，2017年在供給總量相對寬松的大背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行有望保持基本穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲支撐因素不足，下行空間也不大，“200指數(shù)”預(yù)計(jì)將總體平穩(wěn)、小幅振蕩。

我們將加強(qiáng)市場信息分析預(yù)警工作，做好“200指數(shù)”的監(jiān)測與發(fā)布，同時也提醒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者密切關(guān)注市場價格變化，有效防范市場風(fēng)險。

1.如何看待今后蔬菜市場走勢

問：去年蔬菜價格波動比較大，價格總體水平高，請問主要原因是什么，春節(jié)期間菜價將如何運(yùn)行，今年市場形勢如何?

答：2016年蔬菜價格波動幅度確實(shí)較大，2月份突破近15年的歷史最高位，5月份又創(chuàng)近5年最大跌幅，7月以后波動上漲。氣象災(zāi)害是蔬菜價格波動的主要原因。春季兩次倒春寒、夏季洪澇、秋季強(qiáng)寒流和多次臺風(fēng)等災(zāi)害都對蔬菜供應(yīng)造成一定影響。

從歷年情況看，受節(jié)日因素影響，每年春節(jié)前和春節(jié)期間，蔬菜價格都會出現(xiàn)一定程度上漲。從今年情況看，目前全國蔬菜在田面積穩(wěn)中有增，如果下半個月不出現(xiàn)大面積的雨雪冰凍等不利天氣，春節(jié)期間蔬菜價格漲幅應(yīng)該不會高于上年。

從2017年全年情況看，隨著全國各地大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，種植面積和設(shè)施水平穩(wěn)步提高，品種結(jié)構(gòu)和上市檔期也進(jìn)一步優(yōu)化，如果不出現(xiàn)大的氣象災(zāi)害，2017年蔬菜供應(yīng)是有保障的，價格也將總體平穩(wěn)。

這里我還要給農(nóng)民朋友提個醒，多關(guān)注市場需求，不要盲目跟風(fēng)種植，避免出現(xiàn)蔬菜滯銷賣難。

2.如何應(yīng)對“賣糧難”?

問：今年東北取消玉米臨儲政策，實(shí)行“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的改革措施，請問玉米收儲制度改革后市場出現(xiàn)了哪些新變化?當(dāng)前東北收購形勢如何?如何應(yīng)對玉米市場價格下跌及農(nóng)民“賣糧難”的風(fēng)險?

答：2016年以來，各部門按照中央部署要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，實(shí)行“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，使玉米價格反映市場供求關(guān)系的同時，綜合考慮農(nóng)民合理收益、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。

從東北新玉米上市后的市場運(yùn)行情況看，玉米收購價格回歸市場，國產(chǎn)玉米市場競爭力提升，玉米及替代品進(jìn)口下降較多，飼料和加工消費(fèi)恢復(fù)性發(fā)展趨勢明顯，階段性供求矛盾有所緩解。這些都表明，玉米收儲制度改革的方向是正確的，必須堅(jiān)定改革信心。

同時，值得關(guān)注的是，玉米收儲制度改革也遇到了一些新情況新問題，比如市場價格出現(xiàn)較大幅度下跌，集中上市期東北地區(qū)運(yùn)力緊張，部分地區(qū)農(nóng)民“賣糧難”風(fēng)險加大等。

據(jù)我們監(jiān)測，2017年1月份以來，東北地區(qū)，30個水的玉米地頭價每斤0.50元，比2016年底跌4.4%，比去年同期跌30.5%。當(dāng)前東北地區(qū)玉米收購進(jìn)展總體順利，據(jù)國家糧食局監(jiān)測，截至1月11日，東北地區(qū)累計(jì)收購玉米4879.5萬噸，同比減少3657.6萬噸，收購進(jìn)度與2013、2014兩年基本相當(dāng)，與2013、2014兩年同期平均收購量相比，減少97.1萬噸。

下一步，農(nóng)業(yè)部將配合國家有關(guān)部門和地方政府，在前期工作基礎(chǔ)上，加大相關(guān)政策措施的落實(shí)力度，充分發(fā)揮政策的激勵和引導(dǎo)作用，鞏固和強(qiáng)化多元主體入市收購的市場格局。同時，統(tǒng)籌運(yùn)力調(diào)度、發(fā)揮國有企業(yè)作用、完善信貸擔(dān)保政策、加強(qiáng)農(nóng)戶儲糧能力建設(shè)，千方百計(jì)防止出現(xiàn)大面積、長時間“賣糧難”。

3.調(diào)減玉米后種什么?

問：剛才唐司長介紹組織專家對“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了調(diào)研，請介紹下調(diào)研主要情況?

答：2016年，我部以玉米為重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)面積近3000萬畝，今年還要繼續(xù)調(diào)減1000萬畝。

去年底召開的中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議明確指出，今后調(diào)結(jié)構(gòu)不能靠行政推動，要更多利用市場信號和價格傳導(dǎo)機(jī)制。貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，我們近期組織農(nóng)業(yè)部全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)等，針對“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)品種，對涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整的20個重點(diǎn)品種(包括春小麥、葵花籽、花生、綠豆、黑豆、豌豆、紅小豆、蕓豆、高粱、大麥、蕎麥、谷子、青貯玉米13個品種以及黃瓜、番茄、茄子、辣椒、大蒜、生姜和馬鈴薯7個蔬菜重點(diǎn)品種)產(chǎn)銷形勢進(jìn)行了專題調(diào)研，對2017年的市場形勢進(jìn)行了預(yù)判。我在這里把專家的調(diào)研結(jié)論簡要介紹一下。

“小、雜、散、亂”是當(dāng)前雜糧雜豆的種植及經(jīng)營特點(diǎn)，2016年雖然種植收益整體有所下降，但多數(shù)品種價格同比較高，2017年農(nóng)戶種植積極性不減，預(yù)計(jì)雜糧雜豆總供應(yīng)量增加為大概率事件，與此同時，調(diào)研顯示，多數(shù)品種需求增長不大，專家建議農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)，注意防范價格下跌風(fēng)險。

幾個主要蔬菜品種，預(yù)計(jì)2017年市場將總體保持穩(wěn)定。從調(diào)研結(jié)果看，除黃瓜種植意向略有下降之外，其它品種都是增加的，這就使得保持價格穩(wěn)定的壓力加大，建議種植戶密切關(guān)注天氣、市場行情等變化，地方農(nóng)業(yè)部門也要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，推動產(chǎn)品均衡上市。

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