導(dǎo)語：今年全國兩會(huì)，劉永好的提案涉及三農(nóng)的哪些方面？

今年全國兩會(huì)，全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好提交了6份提案，主要聚焦民營企業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品流通等多個(gè)維度。

信心重比黃金。作為一家以現(xiàn)代農(nóng)牧與食品等為主營業(yè)務(wù)的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，劉永好將“進(jìn)一步提升民營企業(yè)發(fā)展信心”的提案作為他的“一號(hào)提案”。

他表示，近年來，為改善營商環(huán)境和支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家和地方持續(xù)出臺(tái)一系列助企紓困政策，取得顯著成效，讓廣大民營企業(yè)實(shí)實(shí)在在地感受到了政策紅利。隨著疫情放開、經(jīng)濟(jì)重啟，進(jìn)一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

“當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的最大難題仍是信心不足，主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，實(shí)體企業(yè)經(jīng)過三年疫情沖擊，普遍處于發(fā)展低谷，雖然旅游、消費(fèi)等行業(yè)已經(jīng)率先出現(xiàn)了強(qiáng)烈復(fù)蘇信號(hào)，但全行業(yè)恢復(fù)仍需要一個(gè)過程；另一方面，過去幾年的民間投資下滑明顯，企業(yè)看不清方向，多持觀望態(tài)度，選擇‘躺平’”不投資或少投資。”劉永好分析說。

劉永好稱，過去幾年的民間投資下滑明顯，自己作為川商商會(huì)會(huì)長，對(duì)民營企業(yè)家目前信心不足深有感受。例如，去年川商返鄉(xiāng)投資額下滑了接近一半，以往返鄉(xiāng)投資規(guī)模在1000億左右，去年只有500多億。此外，民營企業(yè)融資成本也相對(duì)較高，這讓民營企業(yè)對(duì)未來預(yù)期不夠明確。

為此，他建議，分類分層多維指導(dǎo)理解把握相關(guān)政策，有針對(duì)性開展大企業(yè)大集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、個(gè)體工商戶等不同群體不同需求的精準(zhǔn)解讀。定期舉辦高層次的經(jīng)濟(jì)形勢（宏觀形勢）分析會(huì)，幫助企業(yè)及時(shí)了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢，避免方向上的重大誤讀誤判。對(duì)新出臺(tái)的涉及到民營企業(yè)的重大政策、重要觀點(diǎn)，指定相關(guān)部門及時(shí)劃定紅線、解釋內(nèi)涵或及時(shí)制定明確實(shí)施細(xì)則。

同時(shí)，他還建議，引導(dǎo)更多具有行業(yè)代表性民營企業(yè)參與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目招引，保護(hù)和增強(qiáng)民營企業(yè)家參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體地位；將更多民營企業(yè)納入地方政府、央企、國企集采庫，尤其是讓中小微企業(yè)明顯感受到平等待遇的市場空間，從實(shí)效上支持更多民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。

劉永好表示，金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，而我們國家農(nóng)業(yè)相對(duì)比較弱，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，就要抗周期性，需要?jiǎng)?chuàng)新金融支持方式。

“以養(yǎng)豬為例，行業(yè)有4年左右一次的周期波動(dòng)，行情好的時(shí)候賺錢比較多，差的時(shí)候也虧損不少。但是現(xiàn)在，往往是賺錢的時(shí)候金融機(jī)構(gòu)會(huì)給予支持，但虧損的時(shí)候金融機(jī)構(gòu)就會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。”劉永好介紹說，“如果能夠推出覆蓋整個(gè)周期的長周期專項(xiàng)金融產(chǎn)品，也就是養(yǎng)豬賺錢的時(shí)候有支持、虧損的時(shí)候也有支持。這樣整個(gè)周期下來對(duì)金融機(jī)構(gòu)來說總體上是平衡的，但對(duì)企業(yè)的支持則是非常重要，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特征決定的。”

對(duì)此，他提出，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期性強(qiáng)的特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)研發(fā)支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的長周期專項(xiàng)金融產(chǎn)品，比如對(duì)養(yǎng)豬業(yè)、養(yǎng)禽業(yè)、大豆種植業(yè)、玉米種植業(yè)等都設(shè)立專項(xiàng)金融產(chǎn)品，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)抗產(chǎn)業(yè)周期性波動(dòng)，“熨平”產(chǎn)業(yè)周期，提高企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資本投入和技術(shù)投入的信心和積極性。

“在實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人是鄉(xiāng)村人才的關(guān)鍵少數(shù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人包含了鄉(xiāng)村基層治理者、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者等主體，加強(qiáng)對(duì)這類群體的培育，是撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有效支點(diǎn)，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性。” 劉永好表示。

對(duì)此，他建議設(shè)立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人激勵(lì)機(jī)制。積極爭取地方財(cái)政和社會(huì)各方力量支持，建立人才專項(xiàng)基金，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人的培訓(xùn)計(jì)劃、項(xiàng)目孵化以及其他支持鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)項(xiàng)目的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)提供資金保障。完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出、成果突出的優(yōu)秀人才，給予資金專項(xiàng)激勵(lì)，在實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營管理專業(yè)人才評(píng)選認(rèn)證時(shí)給予傾斜，爭取形成集聚一批人才、發(fā)展一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方致富的示范效應(yīng)。

“農(nóng)業(yè)最大的下游產(chǎn)業(yè)是食品行業(yè)，只有建成食品強(qiáng)國才能將我國從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。保證農(nóng)產(chǎn)品和食品品質(zhì)安全、減少農(nóng)產(chǎn)品資源的浪費(fèi)、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高食品供應(yīng)鏈流通效率是建設(shè)食品強(qiáng)國的路徑及目標(biāo)，而四者交集的一個(gè)重要立足點(diǎn)就是建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈行業(yè)。”劉永好認(rèn)為。

劉永好介紹說，近年來，國家和地方都加大了對(duì)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持。《國家十四五冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》將冷鏈物流發(fā)展納入戰(zhàn)略層面，國家層面過去一年出臺(tái)了50多項(xiàng)與冷鏈物流相關(guān)的政策、規(guī)劃。然而，我國冷鏈物流行業(yè)還不同程度存在信息化、智能化水平低，“斷鏈”、偽冷鏈、高素質(zhì)人才缺乏，標(biāo)準(zhǔn)不完善、市場監(jiān)管不力等問題，導(dǎo)致了資源浪費(fèi)、效率低下、惡意競爭等現(xiàn)象。

“每年因冷鏈‘?dāng)噫湣斐杉s1200萬噸水果、1.3億噸蔬菜的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)損失超千億元，極大地影響了冷鏈物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”劉永好用數(shù)字說話。

為此，他認(rèn)為加強(qiáng)冷鏈物流行業(yè)的監(jiān)管、認(rèn)證和信息化水平，應(yīng)該作為建設(shè)食品強(qiáng)國和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的牛鼻子工程來抓，并提出四方面建議：加大市場規(guī)范力度，推動(dòng)冷鏈流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；大力培育培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)，提升國際供應(yīng)鏈管理能力和競爭力；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道監(jiān)管和認(rèn)證，建立食材供應(yīng)全流程可追溯機(jī)制；舉國家之力優(yōu)化并引導(dǎo)實(shí)施冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

具體而言，他建議國家出臺(tái)系列政策法規(guī)，將冷鏈物流運(yùn)輸納入食品安全管理范疇，提升設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平、健全全程溫控體系、優(yōu)化運(yùn)輸組織模式、強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管，加大“小、散、亂”物流企業(yè)的整治力度，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化的安全綠色冷鏈物流服務(wù)體系；對(duì)冷鏈運(yùn)輸車輛在貨車類別劃分上進(jìn)行單獨(dú)分類，健全冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸人員從業(yè)資格審定；加快建立農(nóng)產(chǎn)品全流程追溯機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的流通網(wǎng)絡(luò)管理，支持骨干冷鏈企業(yè)參與國家及地方農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定，并在科技創(chuàng)新資金引導(dǎo)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予支持。

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