農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展2017年度

金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)的通知    

各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委）:

為加快推動財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)村金融服務(wù)模式創(chuàng)新，有效發(fā)揮財(cái)政撬動金融和社會資本的杠桿作用，提升各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)部門綜合運(yùn)用財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的能力，2017年我部繼續(xù)支持各省（自治區(qū)、直轄市）開展金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。現(xiàn)就試點(diǎn)申報(bào)工作有關(guān)事宜通知如下。

一、主要目標(biāo)

金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)圍繞解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的融資難、融資貴、風(fēng)險(xiǎn)高等問題，通過在局部地區(qū)開展先導(dǎo)性、創(chuàng)新性試驗(yàn)，總結(jié)可復(fù)制、易推廣、貼近農(nóng)民需求的財(cái)政撬動金融支農(nóng)模式，為研究出臺具有區(qū)域性、全國性的重大財(cái)政支農(nóng)政策建立項(xiàng)目儲備和提供經(jīng)驗(yàn)參考，為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)村發(fā)展新動能提供更多金融支持。

二、支持范圍

根據(jù)2017年中央1號文件、《政府工作報(bào)告》以及全國農(nóng)業(yè)工作會議的有關(guān)部署，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)投融資模式創(chuàng)新等方面。

（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支農(nóng)模式創(chuàng)新。主要包括收入保險(xiǎn)、指數(shù)保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”、保險(xiǎn)資金支農(nóng)融資、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及應(yīng)用等。業(yè)務(wù)模式應(yīng)充分發(fā)揮地方政府、農(nóng)民和保險(xiǎn)公司等各方主體的作用，尊重市場規(guī)律，以地方為主，確保試點(diǎn)可持續(xù)。2016年啟動的試點(diǎn)中，已經(jīng)實(shí)施結(jié)束、具有較好效果，申請新增資金進(jìn)一步延續(xù)完善的項(xiàng)目，需要充分說明延續(xù)試點(diǎn)的必要性，重點(diǎn)突出改進(jìn)措施和中央財(cái)政補(bǔ)貼資金對地方配套資金的撬動作用。

（二）農(nóng)業(yè)投融資模式創(chuàng)新。主要包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作支持模式創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)部門參與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)、運(yùn)營、考核的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融、投貸結(jié)合、訂單融資、應(yīng)收賬款融資、大型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款融資等農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品和模式創(chuàng)新等。

鼓勵各省在試點(diǎn)過程中依托農(nóng)業(yè)部新型經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)，創(chuàng)新信貸、保險(xiǎn)、社會化服務(wù)等對接的有效模式和運(yùn)營機(jī)制，探索構(gòu)建新型經(jīng)營主體信用評價(jià)體系等。

三、支持模式

（一）試點(diǎn)由各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)申報(bào)和實(shí)施。具體申報(bào)工作由農(nóng)業(yè)（含畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾）一級廳（局、委、辦）統(tǒng)一組織，每單位限申報(bào)一個(gè)試點(diǎn)。

（二）試點(diǎn)支持內(nèi)容應(yīng)選取一次性事項(xiàng)，并明確項(xiàng)目起止年限。

（三）試點(diǎn)可申請中央財(cái)政補(bǔ)助資金200—800萬元。具體立項(xiàng)及資金規(guī)模依據(jù)試點(diǎn)的創(chuàng)新性、可行性以及方案質(zhì)量等因素，經(jīng)專家評審論證后按相關(guān)程序確定。

四、有關(guān)要求

各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)部門是本單位創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任部門，須全程參與組織實(shí)施，對試點(diǎn)的必要性、可行性和可持續(xù)性進(jìn)行充分論證。一是要合理選擇試點(diǎn)品種和區(qū)域，科學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品模式，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用；二是要做詳細(xì)資金測算，合理確定中央、地方、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等參與各方的資金投入比例，明確各方責(zé)任和義務(wù)；三是要科學(xué)預(yù)測試點(diǎn)項(xiàng)目成效，特別是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收效果；四是要提出風(fēng)險(xiǎn)防范和資金監(jiān)管措施。

2016年已承擔(dān)創(chuàng)新項(xiàng)目的單位，要同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，以項(xiàng)目績效評價(jià)作為確定今年試點(diǎn)的重要依據(jù)。相關(guān)材料一式兩份請于2017年6月9日前報(bào)送財(cái)務(wù)司（電子文檔一并發(fā)送至電子郵箱）。

聯(lián) 系 人：程百川  董明  

聯(lián)系電話：010—59193221 59192519

傳真電話：010—59193264

電子郵件：btyjrc@163.com

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2017年5月16日

  來源：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站（申報(bào)書請見農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站）

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