一號文件提出要深入推進農業供給側結構性改革，從“著力加強”到“深入推進”，再次明確了農業農村經濟發展的主線。

那么，經過這一年的改革

農業會怎樣發展呢

國家將有哪些重大動作

土地+產業+財政+經營主體

這四大改革

將鎖定未來農業發展的格局

1

土地改革是重頭戲

土地明年要徹底釋放活力。主要有三個方面：

1、三權分置

2、兩權抵押貸款試點

3、《土地管理法》修訂

三權分置解決的是把土地承包權和經營權分開，從而促進土地經營權流轉，釋放土地活力的問題。而經營權獨立出來以后，就可以作為抵押物拿到貸款，從而解決了農業資金問題。而《土地管理法》修訂最重要的一項就是：完善土地征收制度，農村集體經營性建設用地與國有建設用地同等入市、同價同權。

可以看到，經過這一系列的改革，農村土地將從重重束縛中解放出來，而如果農地入市與市場真正同價同權后，那么其所爆發出來的價值不可估量。

2

產業改革是根本

虛擬經濟的泡沫已經不能再使人瘋狂了，最終的發展動力還是要回歸到產業上來。因此，產業改革才是根本。

我們現在的農業產業出現什么問題？

一是供需嚴重失調；

二是生產落后，效率低；

三是污染大，對環境破壞大。

那么，相應的改革就要從這三方面入手。雖然我國糧食實現產量連續十幾年增產，但同時大量谷物還要進口，這說明糧食等主要農產品生產的有效供給不足，與實際需求不匹配，人們真正需求的生產不出來，在品質和質量安全上還不適應。

2017年，國家安排專項建設基金210多億元，帶動社會資本3000多億元投向農村產業融合發展園區和重點項目建設。三產融合為什么這么熱？產業融合最根本的，是讓農民能夠分享二三產業增值的收益，支持的是真正能夠讓農民增收的這些新型經濟主體。因此，2018年三產融合國家會加大投資力度，通過三產融合的產業推動大農業格局的形成。

目前，我國農業的現狀是效率低、污染大，品質有待提高。所以未來農業有兩個任務：一是提質增效，二是綠色生態。

提質增效就是不以“產量至上”為中心，更強調土地持續產出能力的理念，以及產品品質的提升。而綠色生態一要掩護生態情況，二是要過度使用資本。

3

財政金融改革是關鍵

這有兩個改革：一是補貼改革，一是金融改革。

先說補貼政策：

一是繼續推行三項改革，支持適度規模農業；

二是會建立以綠色生態為導向的農業補助軌制，對綠色農業大開綠燈；

三是增加扶貧財政支出，最終還是要落到扶貧產業項目上，這一點需要特別重視。

再說金融：

金融改革主要還是為了解決農村農業資金問題。例如，農業生產抵押物不足一直是制約農業生產獲得更多金融支持的瓶頸，而通過推動金融創新，減少這些“束縛”，就能為農業生產提供更多資金支持。

4

經營主體改革是動力

任何產業最終還是要人去實施它，因為關于農業組織的改革也是重要一環。

主要有兩方面：

一個是作為合作社、家庭農場、農業企業包括轉型農業的經營主體；一個是普通農民。

改革的目的之一就是讓農民增收，比如賦予農民更多的財產權利等；而另一方面就是給予經營主體補貼力度，讓他們發揮帶動性，從而帶動更多農民致富。

土地解放了

產業增強了

財政加大了

組織規范了

這就是未來農業將形成的新的格局

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