今天，我們來(lái)說(shuō)說(shuō)農(nóng)村合作社。農(nóng)民合作社始于2007年，起步時(shí)非常堅(jiān)難。當(dāng)時(shí)人們不知道搞合作社有什么用，積極性并不高。后來(lái)政府為了推動(dòng)合作社的發(fā)展，誰(shuí)注冊(cè)一個(gè)合作社都給獎(jiǎng)勵(lì)。

雖然時(shí)至今日全國(guó)合作社的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到100萬(wàn)，但這看似盛況空前的合作社卻普遍面臨著小、弱、散、不規(guī)范，甚至是空殼的現(xiàn)狀。真正由農(nóng)民自發(fā)組織、以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展起來(lái)的合作社極其稀少。大多數(shù)是由公司、能人帶動(dòng)發(fā)展的合作社，這些合作社往往走向公司化的方向，大多數(shù)偏離了合作社的初衷。所以，總結(jié)起來(lái)我國(guó)的合作社有兩個(gè)特點(diǎn)：有發(fā)展的不規(guī)范，夠規(guī)范的難發(fā)展。

究其原因，有以下幾個(gè)方面：

1人均耕地面積少，組織成本高

與歐美國(guó)家相比，我國(guó)人均耕地面積狹小，組織起有規(guī)模的合作社需要與成百上千、乃至上萬(wàn)的農(nóng)戶打交道，美國(guó)一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主幾千畝甚至上萬(wàn)畝的生產(chǎn)規(guī)模，在美國(guó)組織一個(gè)由10個(gè)農(nóng)場(chǎng)主組織的合作社，其規(guī)模相當(dāng)于在中國(guó)組織2000到20000個(gè)農(nóng)戶參加的合作社。其組織難度和成本可想而知。

2農(nóng)民素質(zhì)低，開展工作難

現(xiàn)在我國(guó)從事農(nóng)業(yè)的大多數(shù)是四五十歲、平均文化水平在初中以下的中老年人。本身的知識(shí)水平低、文化觀念落后，再加上嚴(yán)重的小農(nóng)意識(shí)，缺乏市場(chǎng)觀念和合作精神，這與歐美受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、有經(jīng)營(yíng)意識(shí)的農(nóng)場(chǎng)主相比，存在天壤之別。農(nóng)民落后的意識(shí)和觀念，阻礙了農(nóng)民合作社的發(fā)展。(注：此處的素質(zhì)指文化知識(shí)水平。)

3農(nóng)業(yè)收入低，人才資金匱乏

農(nóng)業(yè)本身的長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)決定了各種生產(chǎn)要素的投入?yún)T乏。在農(nóng)村，有知識(shí)有本事的人都到城里謀生去了，農(nóng)業(yè)很難留住人才。銀行和各種投資資本對(duì)農(nóng)業(yè)投入也不太感冒，造成農(nóng)業(yè)資金的匱乏。缺人才、缺資金，農(nóng)業(yè)就更難發(fā)展。農(nóng)民合作社想要持續(xù)經(jīng)營(yíng)，更加離不開人才和資金的支持，而兩者的缺乏也使合作社發(fā)展步履維艱。雖然國(guó)家在各方面都下發(fā)了扶持政策，但雷聲大雨點(diǎn)小，各地執(zhí)行千差萬(wàn)別，合作社發(fā)展窘境還將長(zhǎng)期持續(xù)下去。

4城市化進(jìn)程慢

雖然我國(guó)名義上的城市化率很高，但真正的農(nóng)民城市化還在路上。農(nóng)民進(jìn)城打工不叫城市化，農(nóng)民能在城市長(zhǎng)久待下去成為市民，才是城市化的本義。而我國(guó)雖然各項(xiàng)改革都在推進(jìn)，包括取消城鄉(xiāng)戶籍差別，但是農(nóng)民進(jìn)城的積極性并不高，直接影響就是農(nóng)村土地價(jià)格的居高不下。農(nóng)民對(duì)土地的依賴性越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和集約化發(fā)展成本越高，農(nóng)業(yè)就越難掙錢。農(nóng)民合作社的成員不掙錢，合作社自然也難發(fā)展。

以下是干貨

即使當(dāng)前農(nóng)民合作社面臨著這樣那樣的尷尬局面，合理規(guī)范的農(nóng)村合作社也需要找準(zhǔn)方向穩(wěn)步向前發(fā)展，無(wú)論是已經(jīng)在合作社工作，還是對(duì)合作社抱有一線期待的朋友。最牽動(dòng)人心的可能還是農(nóng)村合作社的補(bǔ)貼問(wèn)題，今天小編在這里也為大家整理一下2017年國(guó)家對(duì)合作社的補(bǔ)貼政策。

六條合作社補(bǔ)貼，總有一款適合你

一、稅收優(yōu)惠政策

對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅;一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額;對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅;對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅。

二、金融支持政策

國(guó)家將把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍;加大信貸支持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社;支持和鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式;鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。

三、財(cái)政扶持政策

2003年到2010年，中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金超過(guò)18億元，主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)服務(wù)功能和自我發(fā)展能力。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼財(cái)政專項(xiàng)資金明年對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社仍會(huì)優(yōu)先予以安排。

四、涉農(nóng)項(xiàng)目支持政策

2010年農(nóng)業(yè)部等7部委決定，對(duì)適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項(xiàng)目，將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報(bào)范圍;尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報(bào)范圍的，應(yīng)盡快納入并明確申報(bào)條件;今后新增的涉農(nóng)項(xiàng)目，只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的，都應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報(bào)范圍，明確申報(bào)條件。

目前，農(nóng)業(yè)部蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建、新一輪“菜藍(lán)子”工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，均已開始委托有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)。2017年，合作社將承擔(dān)更多申報(bào)項(xiàng)目功能。

五、農(nóng)產(chǎn)品流通政策

國(guó)家繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)(供)銷銜接。

六、人才支持政策

農(nóng)業(yè)部從2011年起組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。明年繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員和基層合作社輔導(dǎo)員。同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生村官參與、領(lǐng)辦合作社。

以上六條政策，為鼓勵(lì)農(nóng)民積極加入合作社，促進(jìn)農(nóng)民合作社的發(fā)展還是會(huì)起到一定作用，不過(guò)面對(duì)我國(guó)龐大的農(nóng)民群體，相關(guān)部門真正重視起來(lái)，合理組織農(nóng)民，積極培訓(xùn)農(nóng)民才是真正讓合作社壯大起來(lái)的根據(jù)。

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