國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布新修訂的《農藥管理條例》，條例自2017年6月1日起施行。

農藥的使用直接關系到農產品的質量安全和生態環境，因此，加強農藥管理十分必要。

農業部農藥檢定所所長周普國說，作為我國農業領域一部重要的行政法規，條例的出臺將進一步加強農藥管理，為保障農產品質量安全，推動建設資源節約、環境友好的現代農業，提供堅實有力的法律依據。

2017年農藥將會繼續低迷

許多現實困境擺在眼前，由于受到糧食價格下跌、產能過剩、需求減少和缺乏創新等因素制約，農藥產品的價格走低，行業呈現低位運行的情況，農藥行業市場整體氛圍低迷。

近年來我國農藥進出口形勢疲軟，2015年，我國農藥生產374.1萬噸，出口150.9萬噸(出口量占我國農藥產量約40%)，出口金額72.83億美元，同比2014年下降8.06%和16.87%;2015年，進口農藥數量為5.8萬噸，金額6.8億美元，分別比2014年減少14.2%和8.9%，出現了農藥進出口雙雙下降的局面。

數據顯示，2016年1~10月，我國農藥出口109.98萬噸，出口額45.12億美元，同比下降15%和27%;這是繼2015年農藥出口量下降8.06%后，今年銷量再降15%，說明外需增長依然低迷。

中投顧問化工行業研究員常軼智表示，嚴重的產能過剩、產品結構不合理和經營管理混亂等問題，對我國農藥行業的可持續發展十分不利。

專家表示，農藥行業未來承受著相當大的壓力，農藥企業必須牢固樹立全程農化服務理念，延伸農藥企業產業鏈，這是農藥企業“突出重圍”，實現可持續發展的必然選擇。

2017年政府工作報告提出，深入推進農業供給側結構性改革。就是要增加綠色、優質、安全的農產品供給。為達到這一目的，我國應大力發展生物農藥，為農民種植綠色健康的農產品提供保障。

根據全國31個省級植保系統初步預測統計分析，2017年全國農藥需求總量(商品量)預計為92萬噸，折百量為近30萬噸，將比2016年減少2%左右。需求量在1萬噸以上的品種有(按降序排列)：草甘膦、敵敵畏、乙草胺、硫酸銅、多菌靈、莠去津。與2016年相比，2017年需求在1萬噸以上的農藥品種將減少。農藥零增長行動將促進農藥產品向高效低毒低殘留、對環境友好、對人畜安全的方向轉化，以價格優勢主導的低效農藥將逐步淡出市場。在國家大力發展綠色防控的相關政策的支持下，生物農藥使用將會明顯增加。

國家對農藥、化肥大開殺戒

近幾年，我國在農業轉方式、調結構、促改革等方面進行積極探索，但農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環境壓力大、農民收入持續增長乏力等問題仍很突出，增加產量與提升品質等矛盾急需破解。

2017年中央一號文件、2017年政府工作報告中都把“環保”、“綠色”作為重要環節進行規劃。

調好生產方式，突出“綠”字。推行綠色生產方式，修復治理生態環境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發展空間。文件提出推進農業清潔生產、大規模實施農業節水工程、集中治理農業環境突出問題、加強重大生態工程建設等。

農業部印發《重點流域農業面源污染綜合治理示范工程建設規劃》的通知，到2020年，建成一批重點流域和區域農業面源污染綜合防治示范區。示范區化肥、農藥減量20%以上，村域混合污水及畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，秸稈綜合利用率達到85%以上，化學需氧量、總氮和總磷排放量分別減少40%、30%和30%以上；全面普及厚度0.01毫米及以上的地膜，當季地膜回收率達到80%以上。

農業部2月《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》2016版日前頒布實施。這一農藥殘留的新國標規定了433種農藥在13大類農產品中4140個殘留限量，較2014版增加490項，基本涵蓋了我國已批準使用的常用農藥和居民日常消費的主要農產品。

2017新修訂《農藥管理條例》再祭殺手锏

我們可以看出《條例》發布重在農藥監管與服務等層面上。同時，呈現以下4大亮點：

管得嚴：對農藥行業準入的要求更加嚴格

條例嚴把農藥登記、生產、經營許可的重要關口。它取消了門檻相對較低的臨時登記，明確在我國生產和向我國出口的農藥需申請登記;完善了農藥生產許可制度，對原材料采購、產品質量控制、委托加工分裝等生產行為提出了明確要求，并明確農藥生產企業對所生產農藥的安全性和有效性負責。要求生產企業加強質量管理，嚴格按照產品質量標準進行生產，實行產品可追溯電子信息碼管理，做到生產全過程可查、質量可控。

條例還規定實行農藥經營許可和限制使用農藥定點經營制度，要求農藥經營者應當從合法的渠道采購農藥，建立購銷臺賬，不得加工、分裝農藥。一旦發現有嚴重危害或較大風險的農藥，農藥生產企業和經營者要及時召回。

用得少：減少農藥使用有獎勵

《條例》規定 農藥使用者應當嚴格按照農藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項使用農藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。農藥使用者不得使用禁用的農藥。劇毒、高毒農藥不得用于防治衛生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產，不得用于水生植物的病蟲害防治。

同時，　縣級人民政府應當制定并組織實施本行政區域的農藥減量計劃；對實施農藥減量計劃、自愿減少農藥使用量的農藥使用者，給予鼓勵和扶持。

重在服務：對農藥指導服務的要求進一步提高

山西省農科院院長喬雄梧認為，農藥的科學使用是保障農產品質量安全的有效措施。加強對農藥使用的指導服務，有利于補齊農藥使用監管難的短板，從農業生產的重要源頭上保障農產品質量安全。

條例明確規定農藥使用者應當合理用藥，按照農藥標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量等施用農藥，還要按標簽標注的安全間隔期收獲農產品。禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材等生產上使用劇毒、高毒農藥。農產品生產企業、農民專業合作社和專業化病蟲害防治服務組織等應當建立農藥使用記錄。農業部門及相關科研教學單位要為農藥使用者提供技術培訓和技術服務。農藥使用者應當保護環境和有益生物、珍稀物種。國家通過推廣生物防治、物理防治和先進施藥器械等措施，逐步減少化學農藥用量。

罰得重：對違法生產經營的處罰力度繼續加大

為加大對違法行為的處罰力度，條例進一步嚴格了法律責任：明確農業部門及其工作人員有不依法履行監督管理職責等行為的，依法給予處分乃至追究刑事責任;對無證生產經營、生產經營假劣農藥等違法行為，將沒收違法所得、罰款、吊銷許可證和相應的農藥登記證，以及沒收違法所得、違法生產的產品和用于違法生產的設備、原材料等，構成犯罪的依法追究刑事責任;對將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果等食用農產品的，規定了罰款等處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任;被吊銷農藥登記證的，5年內不再受理其農藥登記申請;無證生產經營以及被吊銷許可證的，其直接負責的主管人員10年內不得從事農藥生產、經營活動等。

另外，條例還將原由多部門負責的農藥生產管理職責統一劃歸農業部門，在解決了重復監管、監管盲區并存的問題同時，也將大大減輕農藥企業的運營負擔。

哪些人會活得很好？

國家嚴控農藥使用量和加碼質量監控，留給農資人永遠是機會大于挑戰。未來哪些人會活得比較滋潤呢？

1、規規矩矩做經營的農資人

賣價農藥是不行的。2017《條例》發布后，農藥監控和溯源將會更加嚴格。因此，未來只要規規矩矩做經營的農資企業才有機會走的更遠。

《條例》規定，國家實行農藥登記制度。農藥生產企業、向中國出口農藥的企業應當依照本條例的規定申請農藥登記，新農藥研制者可以依照本條例的規定申請農藥登記。

因此，不符合要求的將不予登記。

2、踏實做服務的農資人

農技服務是農資的未來。《條例》指出,國家鼓勵農業科研單位、有關學校、農民專業合作社、供銷合作社、農業社會化服務組織和專業人員為農藥使用者提供技術服務。

3、積極轉型的農資人

轉型勢在必行！國家對綠色農業的布局，高毒的農藥逐漸被市場淘汰、新型農藥或者農藥替代品逐漸成為未來需求。

《條例》規定，國家通過推廣生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施，逐步減少農藥使用量。縣級人民政府應當制定并組織實施本行政區域的農藥減量計劃；對實施農藥減量計劃、自愿減少農藥使用量的農藥使用者，給予鼓勵和扶持。

2017年政府工作報告提出，深入推進農業供給側結構性改革。就是要增加綠色、優質、安全的農產品供給。為達到這一目的，我國應大力發展生物農藥，為農民種植綠色健康的農產品提供保障。

4、擁有核心競爭力的農資人

國家對農藥大開殺戒，不規范、沒有技術含量的農資企業將會被退出。那些擁有研發能力、創新能力的農資企業將會得到長足發展。

最后，起跑線上每個人都一樣，但你能跑多快、跑多久，就取決于這個人的心態與素質。

農資圈，誰能創造神話？我們拭目以待吧。

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