你知道中國(guó)為什么要進(jìn)口糧食嗎？很多人不知道，中國(guó)最大的危機(jī)不在于房地產(chǎn)，也不在軍事政治，而是在我們的餐桌上。

究竟危機(jī)有多嚴(yán)重？我們根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)張?jiān)迫A研究員最近一篇研究文章的數(shù)據(jù)說(shuō)起。

文章指出，2015年，中國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人員數(shù)為21919萬(wàn)，而美國(guó)的農(nóng)業(yè)人口僅為242.2萬(wàn)。中美從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口之比超過(guò)了90∶1。盡管人口比例差距如此之大，但美國(guó)的農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)比中國(guó)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)大。美國(guó)以不到250萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，成為了世界糧食生產(chǎn)出口第一大國(guó)，其一個(gè)國(guó)家的糧食出口，就占到了世界糧食出口總量的一半。

我知道，用從這樣的數(shù)據(jù)得出這樣的結(jié)論，并不準(zhǔn)確。但不可否認(rèn)的是，中國(guó)與美國(guó)等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在農(nóng)業(yè)資源稟賦、勞動(dòng)力素質(zhì)與職業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)機(jī)械水平、農(nóng)業(yè)科技等方面存在相當(dāng)大的差距，以致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。中國(guó)農(nóng)業(yè)高成本、低效率、缺乏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力的狀況將在一定時(shí)期內(nèi)維持。

2015年，中國(guó)玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品畝均總成本分別為1083.7元、1202.1元、984.3元、674.7元、2288.4元，分別比美國(guó)高出56.1％、20.8％、210.4％、38.4％、222.8％。

中國(guó)農(nóng)業(yè)邁入“高成本”時(shí)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降，來(lái)自美國(guó)及世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加。

中國(guó)玉米畝均總成本2015年較2001年增長(zhǎng)230.5％，遠(yuǎn)高于美國(guó)49.2％的增幅。盡管中國(guó)玉米畝均產(chǎn)量增加到488.8公斤／畝，但比美國(guó)仍低30％，美國(guó)玉米的土地生產(chǎn)率水平高于中國(guó)。

中國(guó)玉米成本與競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的喪失很快體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易上。2010年，中國(guó)進(jìn)口玉米大幅增加至157.2萬(wàn)噸，其中從美國(guó)進(jìn)口150.2萬(wàn)噸，2012年達(dá)到近年峰值520.7萬(wàn)噸，其中從美國(guó)進(jìn)口511.3萬(wàn)噸，此后幾年在國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存高企背景下進(jìn)口有所下降。

中國(guó)小麥畝均總成本2015年較2001年增長(zhǎng)了660.7元，增幅204.1％，遠(yuǎn)高于美國(guó)26.5％的增幅。自2012年以來(lái)，中國(guó)進(jìn)口小麥都保持在300萬(wàn)噸及以上，進(jìn)口最高年份是2013年，總進(jìn)口達(dá)到550.7萬(wàn)噸，其中從美國(guó)進(jìn)口382.0萬(wàn)噸。

21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)稻谷畝均產(chǎn)量一直高于中國(guó)。從2012年起，中國(guó)稻谷畝均總成本超過(guò)美國(guó)，但差距較小，歷年從美國(guó)進(jìn)口稻谷（大米）幾近于零。

中國(guó)大豆畝均總成本從2001年至2015年增加210.1％，遠(yuǎn)高于美國(guó)35.3％的增幅。2015年，美國(guó)大豆畝均產(chǎn)量比中國(guó)高出54.9％，土地生產(chǎn)率長(zhǎng)期高于中國(guó)。中國(guó)大豆進(jìn)口已逐年攀升至目前的8000多萬(wàn)噸。

中國(guó)棉花畝均產(chǎn)量比美國(guó)高75％，但畝均總成本高出222.8％。中國(guó)棉花進(jìn)口在2012年達(dá)到波峰為513萬(wàn)噸。

中國(guó)農(nóng)業(yè)成本高，再加上中國(guó)對(duì)主要糧食品種實(shí)行政策性保護(hù)價(jià)收購(gòu)，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯高于美國(guó)及國(guó)際市場(chǎng)，這是中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的重要體現(xiàn)。

2015年，中國(guó)每50公斤玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花平均出售價(jià)格分別比美國(guó)高出109.9％、50.9％、98.7％、102.8％、44.6％。

隨著中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格不斷上漲，2001年至2015年，玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本增幅分別為256.7％、230.3％、261.6％、172.5％、336.1％，成為推高農(nóng)業(yè)成本的主要因素。

2015年，玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本分別是美國(guó)的14.8倍、4.1倍、16.3倍、8.5倍、28.2倍，表明中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)，這與中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相對(duì)低的事實(shí)相契合。

2015年，中國(guó)玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本占比分別為43.3％、42.3％、37.0％、31.9％、60.6％，其中，棉花人工成本占比一直最高，玉米、稻谷的人工成本占比分別于2012年、2013年超過(guò)物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用占比，成為占比最大的生產(chǎn)成本。

近年來(lái)，農(nóng)地要素價(jià)格逐步上漲。2001年至2015年，玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花畝均土地成本增幅分別為510.4％、347.4％、392.4％、503.5％、339.7％；構(gòu)成分別上升至2015年的22.0％、17.9％、20.3％、38.2％、12.3％。

中國(guó)玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花畝均土地成本分別比美國(guó)高29.9％、34.3％、194.8％、55.5％、200.5％。

盡管中國(guó)農(nóng)業(yè)成本總體上明顯高于美國(guó)，但美國(guó)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用卻高于中國(guó)，美國(guó)玉米、稻谷、大豆畝均物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用480.9元、735.4元、298.9元，分別比中國(guó)高104.6元、256.7元、97.1元，中國(guó)小麥、棉花畝均物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用分別比美國(guó)高191.9元、52.3元。

美國(guó)主要農(nóng)作物品種物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用占比較高，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用高于中國(guó)，表明其資本、技術(shù)、服務(wù)、機(jī)械投入等是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)規(guī)模化、智能化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，在降低人工成本、提高生產(chǎn)效率方面作用明顯。人工成本占比穩(wěn)中趨降，多數(shù)不到一成，表明美國(guó)農(nóng)業(yè)資本、技術(shù)、機(jī)械等投入對(duì)勞動(dòng)的替代明顯。

2015年，中國(guó)耕地、林地、草地、園地分別為20.3億畝、37.9億畝、32.9億畝和2.1億畝。美國(guó)耕地、林地、草地面積分別為23.2億畝、46.5億畝、37.3億畝。中國(guó)耕地比美國(guó)少2.9億畝，林地加園地合計(jì)比美國(guó)林地少6.4億畝，草地比美國(guó)少4.4億畝。

截至2015年，中國(guó)有13.7億人口，美國(guó)只有3.2億，中國(guó)人口是美國(guó)的4.6倍。中美人均土地資源占有量差距明顯。美國(guó)人均耕地、林地、草地面積分別約為7.3畝、14.6畝和12.4畝，而中國(guó)人均耕地、林地（含園地）、牧草地面積分別僅約1.5畝、2.9畝和2.4畝，美國(guó)人均耕地、林地、草地面積分別約為中國(guó)的4.9倍、5倍和5.2倍。

中國(guó)和美國(guó)水資源總量大體相當(dāng)，中國(guó)水資源總量為27962.6億立方米，美國(guó)水資源總量為28179.9億立方米，中國(guó)人均2039.2立方米，美國(guó)人均8836.4立方米，美國(guó)人均水資源量是中國(guó)的4.3倍。

截至2015年，美國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人員數(shù)242.2萬(wàn)。而同期，中國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人員數(shù)（第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)）21919萬(wàn)，其中包括兼業(yè)人員。中國(guó)這樣體量龐大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力超過(guò)農(nóng)業(yè)需要量，產(chǎn)生大量剩余勞動(dòng)力，這也是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中大部分兼業(yè)的原因。

中國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)是美國(guó)的90倍。中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均經(jīng)營(yíng)耕地面積為9.2畝，美國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均（簡(jiǎn)稱(chēng)“勞均”）經(jīng)營(yíng)耕地面積為957.5畝，美國(guó)勞均經(jīng)營(yíng)耕地面積是中國(guó)的103.6倍。此即上文分析中中國(guó)農(nóng)業(yè)成本中人工成本占比第一、美國(guó)農(nóng)業(yè)成本中人工成本占比最小、中國(guó)農(nóng)業(yè)人工成本遠(yuǎn)高于美國(guó)的內(nèi)在原因。

世界上農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平都比較高。美國(guó)早已不僅在糧食作物上而且在棉花、大豆、煙草等品種上都實(shí)現(xiàn)了耕種收全程全面機(jī)械化。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較低，耕作環(huán)節(jié)機(jī)械化率相對(duì)較高，但播種、收獲環(huán)節(jié)的機(jī)械化率較低。

2015年，我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率63.8％，機(jī)耕率較高為80.4％，但機(jī)播率和機(jī)收率都較低，分別為52.1％和53.4％。

分作物品種來(lái)看，三大糧食作物中，小麥耕種收綜合機(jī)械化率最高，為93.7％；玉米耕種收綜合機(jī)械化率為81.2％，其機(jī)收率僅為64.2％；水稻耕種收綜合機(jī)械化率為78.1％，其機(jī)播率只有42.3％。其他作物的機(jī)械化率普遍較低，大豆耕種收綜合機(jī)械化率為65.9％；棉花耕種收綜合機(jī)械化率為66.8％，特別是其機(jī)收率低至18.8％。油菜、馬鈴薯、花生等機(jī)械化率都較低。

近幾十年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與發(fā)展居功至偉，化學(xué)肥料、優(yōu)良品種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、生物技術(shù)、設(shè)施大棚等推動(dòng)著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技在世界上處于較為領(lǐng)先的水平。但與世界上農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家相比，中國(guó)在一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍有一定的差距。農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用工作欠缺，相關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)集成不夠，農(nóng)民科技素質(zhì)不強(qiáng)，總體上農(nóng)業(yè)科技型基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力欠缺。

中國(guó)以占世界6％的淡水資源、9％的耕地，解決了占世界21％人口的吃飯問(wèn)題。可見(jiàn)，中國(guó)人均土地、水資源等農(nóng)業(yè)資源稟賦不僅相對(duì)于美國(guó)匱乏，而且相對(duì)于世界平均水平也不足。再加上機(jī)械化水平低、農(nóng)業(yè)科技相對(duì)落后，這決定了中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力處于劣勢(shì)。這是中國(guó)與美國(guó)、與世界相比，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力的先天差距所在。遺憾的是，這種劣勢(shì)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可能都不會(huì)有根本性改變。

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