近年來(lái)，隨著人們對(duì)食品安全的重視程度越來(lái)越高，我國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門始終把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品也保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。

那么，目前綠色農(nóng)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展情況如何？遇到哪些困難？應(yīng)該如何更好地發(fā)展？存在哪些潛在發(fā)展機(jī)會(huì)？政府應(yīng)給予怎樣的政策支持？

“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條上，有三個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是農(nóng)民，組織環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)合作社，生產(chǎn)加工銷售環(huán)節(jié)是企業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是龍頭企業(yè)，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)才能將產(chǎn)品和市場(chǎng)對(duì)接。只有企業(yè)把市場(chǎng)做好了，能夠提高收益，農(nóng)民才有生產(chǎn)的積極性，才會(huì)按照企業(yè)的要求去生產(chǎn)。

下一個(gè)是農(nóng)業(yè)合作社，是農(nóng)民自發(fā)的管理方式。合作社跟農(nóng)民的關(guān)系是最密切的，可以起到承上啟下的作用。農(nóng)業(yè)合作社有服務(wù)、管理和經(jīng)營(yíng)三個(gè)職能。合作社在跟企業(yè)談判時(shí)，可以代表農(nóng)戶的利益，不會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)。另外，企業(yè)還可以依托合作社，減少采購(gòu)、監(jiān)督等成本。

現(xiàn)在很多綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)都采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，把農(nóng)戶組織起來(lái)，并通過農(nóng)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行管理，使得農(nóng)戶能為公司提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，公司又能安心地開拓市場(chǎng)，提高產(chǎn)品收益。也即，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上，大家都是利益共同體。

讓農(nóng)民自己去搞綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是很難的。他們規(guī)模小、資金少，不懂科技，也不懂市場(chǎng)，中國(guó)農(nóng)戶很多，政府也沒有辦法一家一戶地去扶持。因此，政府可以鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)合作組織，由能人牽頭，跟農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

企業(yè)在發(fā)展的過程中，采用何種方式？可給農(nóng)戶帶來(lái)怎樣的收益？

企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行穩(wěn)定的合作，還給予農(nóng)戶有益的支持。比如，我們投資建設(shè)的10個(gè)萬(wàn)頭有機(jī)育肥場(chǎng)，采取“五統(tǒng)一”方式，即根據(jù)農(nóng)戶需要，統(tǒng)一由公司向銀行擔(dān)保貸款，統(tǒng)一由公司提供優(yōu)質(zhì)良種豬苗，統(tǒng)一由公司提供有機(jī)飼料，統(tǒng)一由公司參加保險(xiǎn)，統(tǒng)一由公司保護(hù)價(jià)收購(gòu)。

這樣就可以降低養(yǎng)豬戶前期建圈投入，降低中期疫病風(fēng)險(xiǎn)，后期市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可以讓更多缺資金、缺技術(shù)、缺管理、缺市場(chǎng)的農(nóng)戶投入到有機(jī)食品生產(chǎn)行列，并獲得低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的可觀收益。比如一對(duì)夫婦一年可以養(yǎng)1000頭豬，我們保證每頭有50元的利潤(rùn)，一年最低收入就有5萬(wàn)元了。

以農(nóng)業(yè)綜合型企業(yè)為例，擁有綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)園區(qū)，加工廠，農(nóng)商、農(nóng)游結(jié)合的農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)完整的鏈條。通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式的運(yùn)作，形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍和技、工、貿(mào)一體化服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)了周圍農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，使他們收入翻番。

企業(yè)通過統(tǒng)一種苗供應(yīng)、肥料供給、植保供應(yīng)、收儲(chǔ)加工和統(tǒng)一品牌上市，有組織地帶領(lǐng)農(nóng)民搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成了“公司抬頭看路看市場(chǎng)，農(nóng)民埋頭種田”的模式。這樣，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全就有保障了，加上形成品牌，產(chǎn)品的價(jià)格也就相應(yīng)提高了。

呼吁政府加大補(bǔ)貼力度

由于云南省處在西部，山地較多，農(nóng)業(yè)很落后，沒辦法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。還有就是新一代農(nóng)民選擇進(jìn)城打工，不愿回去種田，而綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的要求又很高，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不足也是很大的問題。

在云南當(dāng)?shù)兀瑧?yīng)屆畢業(yè)生實(shí)習(xí)期過后工資一般能達(dá)到2500元以上，有的還更高。所以對(duì)于山地，可以適度調(diào)整田型，有利于實(shí)現(xiàn)小范圍的機(jī)械化。還有，就是要靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶致富，跟他們結(jié)合成利益共同體，這樣才有更多的人愿意從事農(nóng)業(yè)。

另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難、融資難是制約企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。我們建養(yǎng)殖廠的土地是租賃的，一般為10-20年，租期一到有可能面臨無(wú)法續(xù)租的狀況，因此投入全智能化設(shè)備的資金風(fēng)險(xiǎn)很大。

由企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)的模式是很好的，但目前農(nóng)業(yè)合作社連最基本的服務(wù)職能都不具備。中國(guó)現(xiàn)在有30多萬(wàn)家農(nóng)業(yè)合作社，但大部分是很初級(jí)的，并未能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。所以政府應(yīng)該加大對(duì)合作社的支持，加大人才、科技等的投入，提高發(fā)展水平，不能再走自由發(fā)展、自由完善的道路。

政府應(yīng)該出臺(tái)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，大力發(fā)展綜合型農(nóng)業(yè)企業(yè)，建設(shè)農(nóng)工、農(nóng)游、農(nóng)商、農(nóng)科結(jié)合的園區(qū)項(xiàng)目，保證農(nóng)產(chǎn)品安全和供應(yīng)。把農(nóng)業(yè)的效益最大化，也是農(nóng)民工“就近轉(zhuǎn)移”的很好模式。

財(cái)政方面的產(chǎn)業(yè)政策包括在融資、補(bǔ)貼、稅收、認(rèn)證費(fèi)等方面提供支持或者減免。建議我國(guó)參考?xì)W盟等國(guó)家的操作方法，可以考慮對(duì)轉(zhuǎn)換期的有機(jī)生產(chǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度必須保證轉(zhuǎn)換期生產(chǎn)企業(yè)的收益維持在轉(zhuǎn)換前的水平。在獲得有機(jī)認(rèn)證過程中，各種基地和產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢測(cè)項(xiàng)目多、費(fèi)用高，成為農(nóng)民和企業(yè)的巨大負(fù)擔(dān)，建議適當(dāng)降低或減免部分檢測(cè)費(fèi)用，或者國(guó)家給予檢測(cè)費(fèi)用政策補(bǔ)助。

綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)向深加工發(fā)展

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