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【政策解讀】農業農村部：從信貸、用地和資金三方面扶持涉農產業發展

2020-12-11 06:47:13

[ 導讀 ] 從信貸、用地和資金三方面扶持涉農產業發展。

近期，農業農村部網站公布了對十三屆全國人大三次會議第8597號建議的答復。答復對關于應對新冠肺炎疫情重點扶持涉農產業發展的建議給予回應。

一、關于加大涉農企業信貸扶持力度

今年以來，按照中央統籌疫情防控與經濟社會發展的總體部署，農業農村部會同中國銀保監會、財政部等部門，加強協調指導，創新金融服務，支持涉農企業發展。中國銀保監會印發的《關于做好2020年銀行業保險業服務“三農”領域重點工作的通知》（銀保監辦發〔2020〕31號）提出，各銀行業金融機構要持續加大對“三農”重點領域的信貸支持。財政部印發的《關于充分發揮政府性融資擔保作用為小微企業和“三農”主體融資增信的通知》（財金〔2020〕19號）、《關于進一步加大創業擔保貸款貼息支持力度全力支持重點人群復工復產的通知》（財金〔2020〕21號）提出，加大對農業經營主體融資支持力度。為應對新冠肺炎疫情影響，農業農村部推薦一批農業企業享受專項再貸款、支農支小信貸優惠政策。據不完全統計，農業企業獲得專項再貸款800多億元，近4萬家中小微農業企業享受支農支小信貸優惠政策、授信總額1800多億元。另外，中央財政通過中小企業發展基金、國家融資擔保基金、全國農業信貸擔保體系等，支持小額信貸業務發展，緩解中小微企業融資難融資貴難題。

二、關于涉農企業發展用地

中央對解決農村產業用地難問題作出了一系列部署。《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》明確提出各地年度新增建設用地指標，要確定一定比例用于支持農村新產業新業態發展。2020年中央一號文件明確指出，“在符合國土空間規劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地優先用于發展鄉村產業項目。新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。省級制定土地利用年度計劃時，應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地”。2020年自然資源部印發的《關于2020年土地利用計劃管理的通知》（自然資發〔2020〕91號）提出，以真實有效的項目落地作為配置計劃的依據，按照“土地要素跟著項目走，既算增量賬、更算存量賬”的原則，統籌安排新增和存量建設用地，切實保障有效投資用地需求。目前，我部正會同自然資源部研究農村產業融合發展用地政策，進一步盤活鄉村集體建設用地和閑置用地，增加農村產業發展用地供給。

三、關于精簡農業項目申報、資金補貼程序

農業農村部按照《國務院關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》部署要求，積極配合財政部和國家發展改革委等部門，農業生產發展資金等中央財政支持項目實行“大專項+任務清單”管理，鼓勵各地按照協同高效的原則，結合農業農村工作實際，圍繞優勢產業、重點區域、重大項目，對政策目標相近的項目資金統籌使用。在具體管理上，推行“五到省、一掛鉤”管理模式，即項目資金、目標任務、審批權限、管理責任、績效管理到省，將績效考核結果與資金安排掛鉤，把項目的具體管理權限盡可能下放到省級。同時，對符合條件的項目，鼓勵采取政府購買服務、先建后補、以獎代補、折股量化等方式，簡化項目資金使用程序，提高財政資金使用效率。

下一步，農業農村部將積極配合相關部門，進一步優化完善涉農企業信貸支持政策，強化鄉村產業發展用地保障，研究簡化項目管理流程，激發各類市場主體的投入動力，推進鄉村振興戰略順利實施。

來源 : 農業農村投資

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