經國務院扶貧開發領導小組會議審定，農業部、國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、國家林業局、國家旅游局、銀監會、保監會、國務院扶貧辦聯合印發《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，發展特色產業是提高貧困地區自我發展能力的根本舉措。產業扶貧涉及對象最廣、涵蓋面最大，易地搬遷脫貧、生態保護脫貧、發展教育脫貧都需要通過發展產業實現長期穩定就業增收。當前貧困地區特色產業發展總體水平不高，資源優勢尚未有效轉化為產業優勢、經濟優勢，成為農村貧困人口增收脫貧的瓶頸。做好產業扶貧工作是黨中央國務院賦予我們的光榮職責和神圣使命，對于貫徹落實中央扶貧開發工作的重大部署、全面建成小康社會具有重大的現實意義。

既然國家這么重視“扶貧”任務，那就讓農業君(公眾號：nyguancha)為大家梳理梳理吧!

目前我國產業扶貧存在哪些問題?

我國各地如今出現了很多貧困地區，如果我們想要這些地區一樣“富”起來，就需要對它們進行扶貧、脫貧，產業發展是實現貧困地區真正脫貧并且可持續發展的重點，地方區域財富的創造和貧困地區人民生活水平的提高都有待于構建一個有競爭力的產業體系。但是產業扶貧存在一些問題，那么我國產業扶貧存在哪些問題呢?

1、部分群眾認識不夠，參與度不高。

產業脫貧離不開領導高度重視，群眾積極、廣泛參與。山區種植糧油缺乏比較優勢，經濟效益低下，必須發揮資源優勢，發展特色產業，才能脫貧致富，這在大部分干部群眾中已經形成共識。由于認識不同、群眾參與程度不同，結果導致產業扶貧工作在不同鄉鎮、村組、農戶，推進的速度與成效也大不相同。

2、產業發展規模偏小，管理水平與效益偏低

與傳統農業相比，發展特色產業投入較大、管理水平要求較高、見收需要時間較長、市場相對較遠而且風險相對較大，只有持之以恒努力、形成一定的規模才有效益。但在貧困山區，政府與農民的投入能力與抗風險能力都非常有限。正因如此，導致產業發展速度偏慢、規模偏小、管理不精、效益不高，對山區農民的扶貧作用遠未得到充分發揮。

3、農民科技文化素質偏低，造成產業無法進行

農民是發展產業的主體，農民的科技文化素質直接決定著產業發展的水平與效益。但目前的情況是，山區絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動力都出門在外出打工，返鄉創業的青年農民只是極少數，留守農民的科技文化素質普遍偏低，甚至體力都明顯偏弱，而且越是貧困地區，這種情況越發突出。不少山區留守農民僅滿足于在家領孩子、種糧保自足，收入主要依靠在外打工的青壯年勞力，根本沒有指望靠在家發展特色產業脫貧致富，致使產業發展缺乏后勁，進而給產業扶貧工作帶來很大難度。

4、產業建設人才匱乏，服務難以跟上

產業建設需要人才支撐，才能提高科技含量，增強市場競爭能力，提高經濟效益。但目前貧困山區發展特色產業，一是建設主體缺乏人才，二是服務部門缺乏人才。農民和農產品加工企業作為產業建設主體，多數只懂糧油種植、傳統技術，對新型產業、現代農業(工業)知之甚少，貧困山區企業引進人才難，留住人才更難。而農業服務部門近年來又存在人員年齡結構偏大，知識老化、技能退化，服務力不從心等問題。這樣就很難進行脫貧。

在中國廣袤的大地上，有很多貧困地區坐擁著豐富的資源，然而，這些資源并沒有被充分開發，所以很多地方長久以來都沒有摘掉貧困地區的帽子。近些年來，國家開始重視產業扶貧，鼓勵各級政府考察本地的資源，制定適合本地可開發產業的計劃，爭取早日讓貧困地區脫貧。

產業扶貧，要抓住五個關鍵點!

1、高度關注商業模式

貧困地區要找到適合新常態發展又能適合全球化時代的有競爭力的商業模式，讓貧困地區也能成為財富創造的一個重要領域，貧困地區的人民也能通過財富的創造獲得利益。

2、注重研究產業業態

貧困地區要尋找新興業態來構建有競爭里的產業鏈。

3、高度關注科技創新

要根據當地條件把科技創新發展貧困地區的產業作為一個基礎戰略。

4、高度重視體制機制

要以發展產業作為突破口，推進農業農村改革上創出一條路。

5、關注綠色生態。

扶貧產業如何才能把那些貧困戶帶起來?

受地理位置、自然環境、土地條件、交通運輸等因素影響，山區常常是貧困人口的集聚區，也是扶貧攻堅的重點區。但是如何才能讓產業扶貧把那些貧困戶帶動起來呢?

一、合作化，將貧困農戶組織起來。

農戶合作的前提是，必須將傳統農戶改造成為專業大戶。依靠合作社自身，單家獨戶管理難的解決了，一直擔心的貧困戶怎么辦的問題也解決了。

二、公司制，將貧困戶“捆綁”起來。

由村委會或者大戶牽頭，將農戶的林地、耕地、宅基地和農房等資產化組建股份制企業。或者部分公司化，實行分戶經營、統一管理、合理分配。

為此，筆者建議：

一是制定扶貧產業基地建設補貼政策，引導群眾自愿建設。

二是采用競爭入圍、先建后補的辦法，以貧困為單元建立現代產業基地。建設多大的規模、發展什么產業、選用什么品種，由農戶民主決策，回避扶貧部門決策帶來的風險，避免與貧困戶扯皮。

三是支持基地建設的村組建專業合作組織，將未投產前作為撫育期，每個合作組織每年給一定的扶持，確保運轉。

對于產業扶貧，必須選準產業，要想選準產業，又必須先“認清自己”。產業選好了，就需要政府投入資金，人力去扶持，政府應做好農民的事，培育產業發展的沃土。如今很多村落過去交通不便，處處是土路，村里的農產品運輸是個很大的問題。所以全力改善基礎設施，同樣也是產業扶貧的關鍵點。

最后，筆者再說一句，要想真正實現脫貧，人才、金融、技術、政府樣樣都不能少啊!

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