農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理和服務(wù)工作的通知

農(nóng)辦機(jī)〔2017〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

全國大規(guī)模冬小麥跨區(qū)機(jī)收工作即將全面展開。為有力、有序、有效地組織好今年“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)大會戰(zhàn)，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、精心組織實(shí)施，明確目標(biāo)任務(wù)

“三夏”農(nóng)時(shí)緊、任務(wù)重，夏糧顆粒歸倉、秋糧適時(shí)播種，對于奪取今年糧食豐收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供有力支撐至關(guān)重要。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，將組織實(shí)施好“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓，協(xié)調(diào)動員各方力量，力爭達(dá)到以下目標(biāo)：機(jī)具投入總量持續(xù)增長，全國投入“三夏”生產(chǎn)的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到62萬臺，比上年增加2萬臺以上，其中跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)穩(wěn)定在28萬臺左右。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)中有升，全國冬小麥機(jī)收水平達(dá)到93%，夏玉米機(jī)播水平達(dá)到81%，比上年增加1個(gè)百分點(diǎn)以上，黃淮海主產(chǎn)區(qū)小麥機(jī)收水平穩(wěn)定在96%以上。小麥機(jī)械化收獲作業(yè)質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，損失率不超過3%。糧食主產(chǎn)區(qū)的作業(yè)機(jī)具供需平衡，聯(lián)合收割機(jī)轉(zhuǎn)移順暢，夏收、夏種有序推進(jìn)，秸稈還田、免耕播種等綠色農(nóng)機(jī)化技術(shù)廣泛應(yīng)用。

二、促進(jìn)供需對接，打造信息“三夏”

各地要組織開展小麥跨區(qū)機(jī)收作業(yè)市場調(diào)查，盡早做好機(jī)具供需、作業(yè)進(jìn)度、作業(yè)價(jià)格等信息的收集分析，有針對性地發(fā)布轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、天氣交通、維修網(wǎng)點(diǎn)等實(shí)用信息。要推廣應(yīng)用“農(nóng)機(jī)直通車·全國農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)平臺”及手機(jī)APP，幫助機(jī)手找活干、幫助農(nóng)民找機(jī)用，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社及種植大戶在平臺發(fā)布信息，引導(dǎo)供需雙方開展訂單服務(wù)，促進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)有序流動。要貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)信息報(bào)送制度》，掌握運(yùn)用新的全國農(nóng)機(jī)化綜合管理系統(tǒng)，做好小麥機(jī)收進(jìn)度報(bào)送工作。天津、河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、四川、陜西等小麥主產(chǎn)省份要確保作業(yè)季節(jié)每日16點(diǎn)30分之前，完成當(dāng)日機(jī)收進(jìn)度數(shù)據(jù)報(bào)送。

三、立足提質(zhì)減損，打造質(zhì)量“三夏”

各地要對參加“三夏”作業(yè)的機(jī)手和操作人員開展駕駛操作技能、維修保養(yǎng)技能和跨區(qū)作業(yè)知識的培訓(xùn)，麥?zhǔn)涨白龊脵C(jī)具維修、調(diào)試，備足易損件、零配件。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶等社會化服務(wù)組織市場信息靈、組織能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好等優(yōu)勢，大力推廣訂單作業(yè)、托管服務(wù)和“一條龍”全程機(jī)械化作業(yè)等服務(wù)方式，努力提高“三夏”農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度。要加大《谷物（小麥）聯(lián)合收獲機(jī)械作業(yè)質(zhì)量》和《小麥機(jī)械化收獲減損技術(shù)指導(dǎo)意見》的宣貫力度，引導(dǎo)農(nóng)戶和機(jī)手選擇適合的收獲機(jī)具和收獲時(shí)機(jī)，嚴(yán)格控制小麥機(jī)收留茬高度，確保小麥機(jī)收損失率不超標(biāo)。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)能手、農(nóng)機(jī)合作社示范社的品牌效應(yīng)，著力打造明星服務(wù)隊(duì)、服務(wù)標(biāo)兵，提高跨區(qū)作業(yè)的質(zhì)量效益。要加強(qiáng)與氣象部門會商，強(qiáng)化“三夏”期間天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)和預(yù)警，制定落實(shí)好切實(shí)可行的防汛抗旱技術(shù)措施，做好應(yīng)急搶收搶種準(zhǔn)備，提高農(nóng)機(jī)抗災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度減輕災(zāi)害損失。

四、推廣先進(jìn)技術(shù)，打造綠色“三夏”

各地要緊緊圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，大力推廣采用機(jī)械化秸稈還田離田、深松整地、免耕播種、種肥同播、側(cè)深施肥、高效施藥、殘膜回收、節(jié)水灌溉等作業(yè)方式，擴(kuò)大綠色環(huán)保、高效節(jié)約型裝備和技術(shù)的應(yīng)用，有效改善耕地質(zhì)量。特別是要大力推行“機(jī)收—秸稈處理—機(jī)播”一條龍復(fù)式作業(yè)，防范焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行進(jìn)度，對保護(hù)性耕作、秸稈還田與利用等綠色高效技術(shù)所需機(jī)具全部實(shí)行敞開補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼機(jī)具及時(shí)投入“三夏”生產(chǎn)。

五、狠抓安全生產(chǎn)，打造平安“三夏”

各地要把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動落實(shí)到“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入一線開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、事故處置?yīng)急演練等安全生產(chǎn)活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)指導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)意識，提升農(nóng)機(jī)事故防范處置能力。加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、交通等部門配合協(xié)作，從嚴(yán)查處農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、不參加年檢以及使用偽造、變造牌證等違法違規(guī)行為，排查事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。引導(dǎo)參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手合理選擇機(jī)具轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，避免超高超寬超長運(yùn)輸。會同公安部門嚴(yán)厲打擊各種惡意攔截機(jī)械、敲詐機(jī)手、強(qiáng)行收取不合理費(fèi)用的行為，保證跨區(qū)作業(yè)機(jī)械正常流動。

六、強(qiáng)化服務(wù)保障，打造暖心“三夏”

各地農(nóng)機(jī)化主管部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，想群眾之所想，急群眾之所急，切實(shí)做好小麥跨區(qū)機(jī)收的組織調(diào)度和后勤服務(wù)，及時(shí)幫助解決出現(xiàn)的機(jī)具供需矛盾和其他實(shí)際困難，做到成熟一片、收獲一片、播種一片，不誤農(nóng)時(shí)。要切實(shí)規(guī)范《跨區(qū)作業(yè)證》免費(fèi)發(fā)放管理，積極協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門落實(shí)跨區(qū)作業(yè)車輛免費(fèi)通行政策，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械順利轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)在主干線路設(shè)立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站，為機(jī)手免費(fèi)發(fā)放服務(wù)指引手冊、技術(shù)明白紙、防暑降溫物品。及時(shí)公布小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)熱線電話，確保“三夏”期間24小時(shí)專人值班，隨時(shí)為機(jī)手和農(nóng)戶提供咨詢并解決問題。督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，落實(shí)“三包”責(zé)任，有條件的地方要送修、送配件到田間地頭，保持機(jī)具技術(shù)狀態(tài)良好。協(xié)調(diào)石油、石化企業(yè)加強(qiáng)資源儲備，優(yōu)先保障麥?zhǔn)兆鳂I(yè)用油的順暢供應(yīng)，引導(dǎo)供油企業(yè)開展送油進(jìn)村到田服務(wù)活動，減少機(jī)手往返奔波。要積極在“三夏”生產(chǎn)中組織扶貧助困活動，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)合作社采取包、幫、扶等措施，為軍、烈、孤、困、寡等群體提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、免費(fèi)等“三優(yōu)一免”農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，讓困難家庭體會到更多社會溫暖。要廣泛宣傳“三夏”農(nóng)機(jī)化工作新亮點(diǎn)、新典型、新成效，在全社會營造支持農(nóng)機(jī)、關(guān)注農(nóng)機(jī)、合力促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2017年5月10日

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