近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，對今后一個時期我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作出全面部署。意見提出，加強財政支持，支持符合條件的加工企業(yè)申請有關(guān)支農(nóng)資金和項目。完善稅收政策，擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，落實農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

該《意見》提到：到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到68%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長6%以上;到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比進一步提高。

5大政策支持推動農(nóng)產(chǎn)品加工飛速發(fā)展

1、加強財政支持。支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請有關(guān)支農(nóng)資金和項目。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置倉儲烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼政策。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，有條件的地方要擴大補助資金規(guī)模。各地要積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地、公共設(shè)施、物流配送體系建設(shè)和技術(shù)改造。(財政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家糧食局等負責(zé))

2、完善稅收政策。各地可選擇部分行業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，積極推進試點工作。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在實施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國家鼓勵類項目中，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進設(shè)備，所繳納進口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。(財政部、稅務(wù)總局、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等負責(zé))

3、強化金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。政策性金融機構(gòu)要在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)適當(dāng)擴大農(nóng)產(chǎn)品加工擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，完善銀擔(dān)合作和風(fēng)險分擔(dān)機制，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資增信。將農(nóng)民合作社興辦加工流通企業(yè)列入農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系支持范圍。積極開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。積極推廣小額信貸保證保險等新型險種，鼓勵農(nóng)業(yè)擔(dān)保與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險。(人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等負責(zé))

4、改善投資貿(mào)易條件。支持社會資本依照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通。鼓勵引導(dǎo)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展對外合作，加大對其出口信用保險的支持，強化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務(wù)。支持企業(yè)申請國際認(rèn)證、專利、商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵使用人民幣計價結(jié)算和收付資金。(商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、保監(jiān)會、國家外匯局、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、國家林業(yè)局等負責(zé))

5、落實用地用電政策。將農(nóng)產(chǎn)品加工用地列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，認(rèn)真落實農(nóng)產(chǎn)品初加工用地政策，優(yōu)先安排園區(qū)用地。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)要重點支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工發(fā)展。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格的政策，切實保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電。(國土資源部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家能源局等負責(zé))

為何要推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

1、解決農(nóng)民增收

2016年所有的政策發(fā)布指向的唯一點：農(nóng)民增收，提高農(nóng)民幸福指數(shù)。其中農(nóng)民增收有3點意義：第一，提高農(nóng)民積極性，穩(wěn)定國家糧食安全;第二，縮小社會收入差距，有利于建設(shè)和諧社會;第三，資金會流向農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。

因此，農(nóng)民增收或者農(nóng)民持續(xù)增收是三農(nóng)政策的核心、也是國家安全戰(zhàn)略。

2、消費升級的需要

近年來，伴隨著人們生活水平的提高和觀念的更新，“消費升級”浪潮在中國漸成規(guī)模。品質(zhì)革命漸次展開，“幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，娛樂、文化、交通、通信、教育、醫(yī)療保健、住宅、旅游等領(lǐng)域的消費均出現(xiàn)高速增長——傳統(tǒng)的生存型、物質(zhì)型消費開始讓位于發(fā)展型、服務(wù)型等新型消費，我國已進入大眾消費的新時代。

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察認(rèn)為：優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、品牌農(nóng)產(chǎn)品、安全的食品、品牌的食品、高檔的農(nóng)產(chǎn)品是這個消費時代的主要需求，滿足高端農(nóng)產(chǎn)品的需求就能推動農(nóng)產(chǎn)品及其加工也的發(fā)展。

3、工業(yè)積極性不高

國家統(tǒng)計局布數(shù)據(jù)顯示，2015年1-5月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額22547.6億元，同比下降0.8%，降幅比1-4月收窄0.5個百分點。5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額5207.1億元，同比增長0.6%，增速比4月回落2個百分點。

同時，通貨膨脹、成本上升、導(dǎo)致加工業(yè)的利潤減少，加工企業(yè)主的積極不高，更核心的導(dǎo)致資本進入加工業(yè)速度減緩。

中國信息通信研究院信息化與工業(yè)化融合研究所朱金周博士朱金周說，與部分行業(yè)相比，工業(yè)企業(yè)利潤率長期偏低。這極大影響了資本進入工業(yè)領(lǐng)域的積極性，也是我國實體經(jīng)濟以致國民經(jīng)濟面臨較大下行壓力的重要原因。

10大產(chǎn)業(yè)趨勢將會大爆發(fā)

1、綠色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模增大

《意見》指出，引進有品牌、有實力、有市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工。

同時，2017年中央經(jīng)濟工作會議中強調(diào)，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，而這實際是補短板的核心內(nèi)容之一，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，未來將成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主要著力點。綠色農(nóng)業(yè)一般是指”三品“，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，因而大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)非常契合增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的思路。

2、糧油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

《意見》指出，以糧食、油料、薯類、果品、蔬菜、茶葉、菌類和中藥材等為重點。

同時，糧油糖是人們必須消費品，是民生的基礎(chǔ)。

3、烘干設(shè)備迎來新機

《意見》指出，支持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備條件，促進商品化處理，減少產(chǎn)后損失。

中聯(lián)重機的副總經(jīng)理表示大力發(fā)展糧食烘干技術(shù)可以大大的促進糧食的產(chǎn)量，從而解決國家糧食方面的問題。

4、馬鈴薯和玉米主重點發(fā)展

從《意見》里發(fā)現(xiàn)，鼓勵主食加工業(yè)發(fā)展。拓寬主食供應(yīng)渠道，加快培育示范企業(yè)，積極打造質(zhì)量過硬、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的主食品牌。研制生產(chǎn)一批傳統(tǒng)米面、雜糧、預(yù)制菜肴等產(chǎn)品，加快推進馬鈴薯等薯類產(chǎn)品主食化。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大玉米及其加工品食用消費。

5、循環(huán)農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，國家早已做了大規(guī)劃。

本年9月底，農(nóng)業(yè)部和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目指引(2017-2020年)的通知》，提出從2017年起集中力量在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)推進區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，2017-2020年建設(shè)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目300個左右。

該《意見》指出：加強綜合利用。選擇一批重點地區(qū)、品種和環(huán)節(jié)，主攻農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用。采取先進的提取、分離與制備技術(shù)，集中建立副產(chǎn)物收集、運輸和處理渠道，加快推進秸稈、稻殼米糠、麥麩、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力、提升增值空間。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站副站長王久臣表示，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，但是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束日趨緊張，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走資源節(jié)約、生態(tài)保護的發(fā)展路子，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的“米袋子”、“菜籃子”、“水缸子”，既有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，防治農(nóng)業(yè)面源污染，又有利于改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，滿足城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)和文化的需求，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體實踐和必然要求。

6、物流業(yè)人才被爭搶

物流不僅電商的生命線，更是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的連接器。物流配送、倉儲、冷鏈組成現(xiàn)代化物流體系，缺一不可。

在本次《意見》提到：初級農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、農(nóng)產(chǎn)品電商等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過農(nóng)產(chǎn)品倉儲確保農(nóng)產(chǎn)品的溢價和供應(yīng)，通過供應(yīng)鏈的打造實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的加工與深加工。

隨著物流業(yè)的發(fā)展，物流人才將會成為眾多企業(yè)的爭相搶占。

據(jù)58同城公布了一組物流人才招聘數(shù)據(jù)，今年6月份全國物流人才缺口近17萬。

7、融資將會更加輕松

剛剛上面也提到，由于這幾年的通貨膨脹、成本上升、導(dǎo)致加工業(yè)的利潤減少，加工企業(yè)主的積極不高，更核心的導(dǎo)致資本進入加工業(yè)速度減緩。

但本次《意見》也指出：強化金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。政策性金融機構(gòu)要在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)適當(dāng)擴大農(nóng)產(chǎn)品加工擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，完善銀擔(dān)合作和風(fēng)險分擔(dān)機制，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資增信。將農(nóng)民合作社興辦加工流通企業(yè)列入農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系支持范圍。積極開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。積極推廣小額信貸保證保險等新型險種，鼓勵農(nóng)業(yè)擔(dān)保與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險。

如此，在政策的推動下，加工企業(yè)將會更容易獲得資本，做專、做深的加工企業(yè)主的意愿將會增加。

8、農(nóng)產(chǎn)品初級加工企業(yè)數(shù)量將會增加

本次《意見》指出：將會支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)要重點支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工發(fā)展。

所謂“農(nóng)產(chǎn)品初級加工”是指農(nóng)產(chǎn)品初加工是指對農(nóng)產(chǎn)品的去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、漚軟或大批包裝、也包括軋棉花、羊毛去雜質(zhì)、其他類似的纖維初加工等活動。

這些初級加工，可以以家庭為單位進行處理以及完成，因此農(nóng)產(chǎn)品初級加工業(yè)將會成為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工的關(guān)鍵。

9、電商+旅游+農(nóng)產(chǎn)品的模式將會出現(xiàn)

本次意見指出：未來將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細化現(xiàn)代加工新模式。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、加工體驗、中央廚房等新業(yè)態(tài)。

因此，電商+旅游+農(nóng)產(chǎn)品的新模式將會成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展方向與趨勢，通過電商和沒旅游為媒介突破農(nóng)產(chǎn)品的銷售難題。

10、訂單農(nóng)業(yè)將會走俏

本次《意見》指出引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動農(nóng)戶建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，以“保底收益、按股分紅”為主要形式，構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機制。

因此，在農(nóng)產(chǎn)品基地的爭奪將會成為加工企業(yè)的熱門，尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的資源。比如：煙臺蘋果、　金鄉(xiāng)大蒜、贛南的臍橙、射陽大米等等中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌產(chǎn)品將會被眾多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭相搶購。

通過什么能獲得這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的資源，唯一辦法就是訂單農(nóng)業(yè)，提前鎖定農(nóng)產(chǎn)品原料，并且與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的關(guān)系，才有機會取得農(nóng)產(chǎn)品加工的利潤與市場的勝利。

最后，趨勢歸趨勢，未來肯定出現(xiàn)不同的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)商業(yè)資本再次殺入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)之后，加工企業(yè)的人才及產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、供應(yīng)鏈等方面將會被資本看重。

所以，加工企業(yè)要布局的地方還很多!風(fēng)來了，不是什么“豬”都能飛起來。

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