這不是壞消息!如果你認(rèn)為是壞消息，我也沒有辦法了。

近日，中央財政在提前下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付資金256.41億元的基礎(chǔ)上，再次下達(dá)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付資金126.59億元。至此，2016年中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付資金383億元已按期全部撥付完畢，資金總額比上年增加18億元，增長4.9%。

這意味著什么?意味著如果今年你還沒領(lǐng)到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付資金。那就要再等下一年了。

什么是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付?轉(zhuǎn)移支付是政府間的一種補(bǔ)助。它是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨 ，而實(shí)行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度。而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

那么，2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付資金安排突出以下重點(diǎn)：

重點(diǎn)一、扶持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目

全面貫徹落實(shí)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2011-2020年)》，集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)藏糧于地。

黨中央、國務(wù)院高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。黨的十七屆五中全會明確提出“大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。2010年底召開的中央農(nóng)村工作會議部署“抓緊制定實(shí)施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃”，“力爭到2020年新建8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。2012年中央1號文件再次強(qiáng)調(diào)要“制定全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃”。

規(guī)劃指出，所謂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指達(dá)到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路通暢、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”標(biāo)準(zhǔn)，即“旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。

本規(guī)劃是全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃之一，對改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，按照糧食主產(chǎn)區(qū)、非糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃期限為2011-2020年。

有機(jī)會農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付資金獲得具體項(xiàng)目：

1、田地改造項(xiàng)目

2、興修渠道、機(jī)耕路等農(nóng)田水利設(shè)施

3、節(jié)能灌溉項(xiàng)目

4、農(nóng)田修路

5、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)

6、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)服務(wù)

重點(diǎn)二、扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目

2016年，財政部日前印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，決定從2016年開始，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目集中支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

《意見》稱，對納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)先扶持范圍的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持，力爭用3年時間，在各農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣初步形成1—2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以省為單位各形成10個左右、在全國初步形成百個資源優(yōu)勢比較大、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸長、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、示范帶動作用強(qiáng)的區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

今后產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目所扶持產(chǎn)業(yè)以納入《全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的產(chǎn)業(yè)為主。鼓勵各省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)確定10個左右的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè);各縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)原則上在本區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng);針對本區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

關(guān)于扶持內(nèi)容，《意見》明確，主要圍繞完善農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈展開，具體包括：種植業(yè)涉及的種苗繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、廢棄物加工利用等;養(yǎng)殖業(yè)涉及的種畜禽(包括水產(chǎn))繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、畜禽(包括水產(chǎn))交易場所、飼草種植、飼料加工、糞污無害化處理、有機(jī)肥加工等;加工及流通業(yè)涉及的加工基地、原料倉儲、成品儲藏保鮮、冷鏈物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等。

2016年，國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見。意見指出發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能積極開展休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

該項(xiàng)資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，集中打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力;

涉及具體項(xiàng)目：

1、休閑農(nóng)業(yè)

2、產(chǎn)業(yè)物流園

3、標(biāo)準(zhǔn)化種植魚養(yǎng)殖基地

4、廢物加工利用

5、農(nóng)批市場

重點(diǎn)三、扶持農(nóng)村扶貧項(xiàng)目

本次資金加大對貧困地區(qū)的傾斜扶持力度，大力支持貧困地區(qū)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，立足資源條件發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

同時，支持貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持貧困地區(qū)立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，實(shí)施符合當(dāng)?shù)貤l件、適應(yīng)市場需求的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，相關(guān)扶持資金向貧困地區(qū)傾斜。鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作，支持企事業(yè)單位、社會組織和個人投資貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。

涉及項(xiàng)目：電商扶貧、農(nóng)村電商、農(nóng)村金融

哪些企業(yè)或項(xiàng)目能申領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付資金

2015年10月份 ，中央財經(jīng)部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報指南》的通知，2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目原則上需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2016-2018年)》，主要包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目;糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，每個縣級單位不超過2個，其中，直轄市、計劃單列市、海南省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局的縣(市、區(qū)、師、分局)不超過3個。

2016年6月份，財政部下達(dá)各地2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政補(bǔ)助資金，各省(區(qū)、市)收到中央財政補(bǔ)助資金后，要在30日內(nèi)正式分解下達(dá)至本級有關(guān)部門和本行政區(qū)域縣級以上財政部門，并按規(guī)定落實(shí)好地方財政投入資金。

另外，各省(區(qū)、市)財政部門應(yīng)會同項(xiàng)目主管部門，按照《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》(財預(yù)〔2015〕163號)以及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和中央有關(guān)部門關(guān)于做好2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理工作的通知要求，做好相關(guān)項(xiàng)目績效目標(biāo)的設(shè)定、審核和報送工作，指導(dǎo)和督促下級有關(guān)部門嚴(yán)格按規(guī)定管理使用資金，落實(shí)績效目標(biāo)，組織開展好績效目標(biāo)管理工作。

同樣，2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付資金383億也將會涉及到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。

那么，這些項(xiàng)目需要如何申報呢?

一、主要政策

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目包括財政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目。

2、各類項(xiàng)目資金投入比例，具體包括財政補(bǔ)助與貸款貼息的比例、財政補(bǔ)助中用于龍頭企業(yè)和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的比例、兩類試點(diǎn)項(xiàng)目與一般項(xiàng)目的比例、貸款貼息中用于固定資產(chǎn)貸款貼息與流動資金貸款貼息的比例等，由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

3、財政補(bǔ)助資金使用范圍依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財政部令第60號，以下簡稱《辦法》)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵各地采取“先建后補(bǔ)”的管理方式。

4、貸款貼息采取“先選項(xiàng)后結(jié)算”方式，由地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制貸款項(xiàng)目計劃，次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息計劃，在2016年會計年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。

5、進(jìn)一步簡化貸款貼息項(xiàng)目選項(xiàng)階段的審核程序。選項(xiàng)階段重點(diǎn)審核項(xiàng)目申報主體的資質(zhì)和經(jīng)營范圍，結(jié)算階段重點(diǎn)審核貸款落實(shí)情況及投向。

6、單個財政補(bǔ)助項(xiàng)目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，單個貸款貼息項(xiàng)目的貸款額度一般不高于1億元。申請額度下限由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。鼓勵有條件的省份加大對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(龍頭企業(yè)除外)的地方財政支持力度，以解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌能力不足的問題。

7、鼓勵上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可在原注冊地申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目;在項(xiàng)目所在地已注冊獨(dú)立法人的企業(yè)，一般應(yīng)在項(xiàng)目所在地申報項(xiàng)目。異地(含跨省)發(fā)生的貸款，允許在項(xiàng)目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項(xiàng)目實(shí)施主體共同申報項(xiàng)目。

8、同一項(xiàng)目申報主體的連續(xù)扶持年限，由各省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際情況自行確定。

二、項(xiàng)目申報要求如下：

(一)財政補(bǔ)助項(xiàng)目

1.符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

2.資源優(yōu)勢[0.17%]突出，區(qū)域特色明顯。

3.市場潛力較大，輻射帶動能力強(qiáng)，顯著帶動農(nóng)民增收，預(yù)期效益好。

4.建設(shè)方案先進(jìn)科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。

5.項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù);農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用;能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求;產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。

6.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

7.土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。

(二)貸款貼息項(xiàng)目

1.優(yōu)先支持符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

2.貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持范圍。

3.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。

4.貸款項(xiàng)目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。

5.申報材料齊全完整、真實(shí)可靠。

(三)項(xiàng)目單位條件

1.龍頭企業(yè)。具有法人資格;?企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營一年以上，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力;具有良好的誠信記錄;建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，財務(wù)管理規(guī)范，能保證項(xiàng)目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社。具有法人資格;具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理能力;符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理;持續(xù)經(jīng)營一年以上，財務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動作用強(qiáng)。

3.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等。

因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各級項(xiàng)目將有機(jī)會領(lǐng)到這筆轉(zhuǎn)移支付資金。

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