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賈正景：電子商務進農村要謹防5個問題

農村電商伊妮

2017-01-23 10:07:50

[ 導讀 ] 農村電子商務發展關鍵在賦能和激活。

中國社科院信息化研究中心汪向東主任認為，農村電子商務發展關鍵在賦能和激活。電子商務給農村包括貧困地區一個最重要的賦能，它賦予他們一個前所未有的能力，在增量創新上去激活農村包括貧困地區的創業創新潛力，讓更多的人利用電子商務。此外，還可以激活農村中隱藏的一些活力，生產活力、經營活力、創新的活力。

此前，商務部新聞發言人沈丹陽在商務部例行發布會上指出，電子商務進農村綜合示范工作開展三年以來取得了三大成效：

一是助力扶貧攻堅作用顯著。2014年、2015年貧困縣89個，占比34%，老區縣占77%，大部分是老區縣。2016年國定貧困縣158個，占66%。在三年來累計支持的496個示范縣中，國家級貧困縣共有261個，占52.6%。綜合示范共帶動12萬戶貧困戶就業，甘肅省岷縣積極探索“電商合作社貧困戶”模式，以網上銷售促進本地特色中藥材種植業發展，帶動全縣4100名貧困戶人均年收入增加600元。隴南作為國家電商扶貧試點市，隴南電商成效非常明顯，2016年有各類網店有10389家，銷售額是64.59億元，而且在750個貧困村開展網店的試點，目前開的網店有980家，平均每個村1.3個，網店的銷售額4.3億，帶動貧困人口15萬人。2015年電商對農民的增收430元，2016年達到620元，2015年GDP增長12%，2016年13%。通過電商，農村人均可支配收入增長了488元， 2016年電商對貧困人口可支配貢獻率達到620元。(隴南數據來源：國務院扶貧辦曲天軍巡視員在2016中國農村電商回顧與2017展望形勢分析會上的發言)

二是帶動各類企業加速進入農村電子商務領域。目前農村淘寶業務在全國遍地鋪開，“千縣萬村計劃”已覆蓋約500個縣2.2萬個村，合伙人超過2萬名。京東在1700余個縣建立了縣級服務中心和京東幫扶店，培育了30萬名鄉村推廣員，覆蓋44萬個建制村。蘇寧在1000余個縣建立了1770家直營店和超過1萬家授權服務點。中國郵政集團的“郵掌柜”系統已覆蓋20多萬個農村郵政服務站點。菜鳥網絡農村物流搭起了一張覆蓋460多個縣、2.1萬個村的農村物流網絡。而京東集團也計劃使其物流覆蓋40萬至45萬個村，并試點用無人機在農村地區配送快遞。(數據來源商務部新聞發布會)

三是吸引返鄉創業創新的氛圍日益濃厚。農村電商已經成為我區促進農村青年就業、創業，加快扶貧攻堅的重要抓手。對年輕人來說，返鄉創業的動力來自于拉力與推力。拉力方面，回去方便照顧家人，電商投入少，容易實現創業夢想，上網購物的人越來越多，村里有人做電商很成功，等等。推力方面，在大城市掙錢越來越難，房價高漲，難以融入，待著不踏實等等。淘合伙人中有75%是返鄉創業者，50%的人擁有大專以上的學歷。截至2016年9月底，注冊地在縣和縣以下區域的農村網商達800多萬家，帶動就業超過2000萬人。安徽省碭山縣農民，回鄉開微店，銷售酥梨、黃桃等本地農產品，一年賣出約100萬元，比打工收入多了10倍多。(數據來源商務部新聞發布會)

2017年，財政部、商務部和國務院扶貧辦即將發文開始新一輪的電子商務進農村綜合示范工作，重點將強化農產品上行。加強農村電商公共服務能力建設，加大對農產品標準化、品牌培育等方面的支持力度。進一步推動農村經濟轉型升級。促進農村工業品、旅游及服務產品的電商化。深化電商精準扶貧。擴大綜合示范支持范圍，力爭再用3年時間，對具備條件的國家級貧困縣實現全覆蓋。在下一步推動過程中，筆者建議要謹防以下5方面問題，讓電子商務進農村工作健康發展：

首先，謹防地方做成“面子工程”和“政績工程”。先要明確政府的職能和市場的定位。電子商務進農村是一把手工程，只有一把手重視了，這項工作才能真正有效的推進，但政府不能大包大攬，而是要充分發揮市場主體對資源的配置作用。但有的地方，政府很重視，但把電子商務進農村當成了政績工程或者面子工程來做。在建設電商服務站的過程中，沒有考慮商業零售活力和可持續發展動力。因此，地方政府要注意電商生態的建設和營造，只有建好了“魚塘”才會有“魚”生存的環境。

其次，謹防電子商務進農村脫離農民。有的地方，政府很重視，也想實實在在利用市場主體扎扎實實推動農村電商工作，但是由于在跟電商平臺合作的過程中，過分強調市場主體的作用，或者說被市場主體把握了主導權，這也是要警惕的。市場主體具有天然嗅利的本性，而政府則要平衡好利益與服務的關系，在電子商務進農村的過程中，要讓村民共享互聯網發展的成果，有切切實實的獲得感。市場主體進農村需要獲利，電商的最大贏利點就在于挖掘農村市場的消費潛力。因此，如果任由市場主體發展農村電商，到時農村消費潛力是挖掘了，但農民卻越來越貧窮了。所以電子商務進農村，要從維護農民的切身利益出發，緊緊圍繞為農民開辟增收致富門路為施政核心，加大農產品進城力度，教會農民用電子商務來開展生產、增加收入，在收入增加的基礎上再鼓勵消費。

再次，謹防農村電子商務脫離農業。農業是第一產業，也是農民賴以生存的根本。農村電子商務不能簡單的當成是一種農村地區的新零售手段，不能脫離農業來談電子商務，否則就會舍本逐末，失去發展的基石。要把農村電子商務作為推動農業供給側結構性改革的重要抓手，讓農村電商自身具備“造血”能力，實現可持續發展，就要重視“一村一品”“一鎮一業”和地理標志產品等的培育。通過電子商務對接城市大市場，通過電子商務來精準對接農村生產和城市需求，市場需要什么，農民種什么，利用電子商務從根本上解決農民買難買難的問題，增加農民收入。

然后，謹防傷害返鄉創業者的積極性?！霸诮洕щy面前，信心比黃金和貨幣更重要?！贝罅縿展と藛T、退伍軍人、大學生返鄉利用電子商務創業，這份信心和積極性值得地方政府珍惜。這些“城歸”將是未來農村發展的巨大動力和人才保障。因此，電商進農村的建設資金應該向他們傾斜，幫助他們克服資金困難，加大對他們的培訓。還有就是在與市場主體合作的工程中，政府要切實保障他們的權利。政府要從硬件和軟件方面營造出積極、寬松的環境。

最后，謹防建設經費滋養寄生蟲。錢不是萬能的，但是沒有錢是萬萬不能的。當一個縣拿到2000萬的時候，錢怎么花是個大問題。據商務部披露，個別縣域在電商進農村工作挑選服務商過程中，存在任人唯親、徇私舞弊，選擇沒有運營經驗及能力的服務商，把電商進農村工作當兒戲，導致沒有成績，不作為。2016年底商務部決定對第二批國家電子商務示范縣進行績效考評，在未來的工作中一定要加強監管,把錢劃到刀刃上，花到基礎設施建設上、花到人才建設上，花到產業培育上。

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電子商務農村問題

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