作者：老貓

來源：農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察

不僅僅是中國，全球都在推崇“合作社模式”。

畢竟，合作社模式解決：1）農(nóng)業(yè)規(guī)模化；2）農(nóng)業(yè)低成本運作；3）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等問題。

但，空殼合作社、套補貼的現(xiàn)象已經(jīng)阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。國家必將重拳！！！

已經(jīng)被驗證!合作社是農(nóng)業(yè)最好的競爭模式。

可以斷言！合作社模式將是當(dāng)下農(nóng)民致富的最好模式！

據(jù)統(tǒng)計，迄今全球的數(shù)十萬家合作社共擁有一億多雇員，10億多社員。很多農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，普遍以合作社模式在全球農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中保持良好的競爭力。

這一點，法國的合作社模式就可以見證。

由北京外國語大學(xué)發(fā)布的我國首部法國藍(lán)皮書《法國發(fā)展報告》指出，法國農(nóng)民抵御市場風(fēng)險主要靠農(nóng)業(yè)合作社。

如今，法國有1.3萬個農(nóng)業(yè)合作社，有3800家農(nóng)業(yè)合作企業(yè)，90%的農(nóng)民都參加了合作社。

起源于20世紀(jì)初的法國合作社模式助力法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化“開疆?dāng)U土”。

除了法國，與我們鄰近的國家——日本的農(nóng)協(xié)作用也很大。

我們都知道，日本每個市町村都建有農(nóng)協(xié)（農(nóng)業(yè)合作社），并且全國99%以上的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)，農(nóng)戶入社率接近100%，農(nóng)協(xié)既全方位直接向全體農(nóng)民服務(wù)，也指導(dǎo)全體農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

在農(nóng)協(xié)的運作下，日本農(nóng)產(chǎn)品不存在銷路問題。日本市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品絕大部分是由農(nóng)協(xié)提供，其中大米和小麥占95%,水果占80%，家禽占80%，畜產(chǎn)品占51%。

其實，中國合作社模式也被諸多專家與學(xué)者認(rèn)可。幾乎每年的中央一號文件，國家在農(nóng)民合作社發(fā)展中都給予政策扶持和補貼。

另據(jù)工商總局最新統(tǒng)計，全國農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量有193.3萬家，入社農(nóng)戶超過1億戶。農(nóng)民專業(yè)合作社已成為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中堅力量。

從各類文件中可以看到國家對組建農(nóng)民合作社的初衷很直接：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收。

“國家鼓勵成立農(nóng)業(yè)合作社，初衷是要解決一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)原子化、分散化的問題，以期形成抱團(tuán)發(fā)展的合力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，更加有效地連接市場，既提高市場議價的能力，也提高抵御風(fēng)險的能力，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。”

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察發(fā)現(xiàn)，包括在我國建國初期，農(nóng)民合作社解決了諸多問題。

“我國在建國初期，為了恢復(fù)生產(chǎn)，增強(qiáng)集體抵御自然災(zāi)害的能力，就成立了各種合作社，農(nóng)民的積極性空前高漲，發(fā)揮了極大的作用。”

可令人寒心！中國的合作社走了一些彎路...

權(quán)威媒體揭露：無法容忍！八成以上合作社淪為空殼。

據(jù)半月談記者調(diào)查，近130家合作社中，僅有少數(shù)幾家比較成功，80%以上都屬于空殼合作社。而這些“空殼”存在的意義，很多是為了幫助地方應(yīng)付考核、套取補貼。

新京報對此給予深度披露：這種“官民配合”套補貼該查！

新京報還稱：八成以上合作社淪為空殼，主要因為權(quán)力弄虛作假，成立了很多名不副實、純?yōu)闇悢?shù)的合作社。背后的關(guān)鍵在于，考核方式很粗糙，只考核數(shù)量，而不問質(zhì)量，只管名義上成立，不管后續(xù)的經(jīng)營。要改變合作社空殼化，考核方式必須更加精細(xì)。

除了新京報媒體揭露之外，其他媒體也在抨擊“空殼合作社”。

據(jù)半月談報道，山西晉中目前合作社注冊登記已達(dá)到8600余家。然而，該市有關(guān)部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的合作社沒有任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和服務(wù)內(nèi)容，存在空殼子、虛架子的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，全市有40%的合作社沒有公章，55%沒有組織機(jī)構(gòu)代碼證，64%沒有稅務(wù)登記證，68%未辦理銀行開戶許可證。

另據(jù)《第一農(nóng)經(jīng)》了解到，某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有成立了200多家合作社，一七年審核只有兩家合格，真正運營的才三四家，其實際運營合格率近百分之一，大多數(shù)根本就沒有運營，只掛了個空號。

據(jù)一些專家調(diào)研總結(jié)，目前中國的農(nóng)民專業(yè)合作社主要是政府推動，農(nóng)民自主性不高;同時在推動過程中過于追求數(shù)量和形式，運動式地成立了數(shù)量很大的專業(yè)合作社，但很多沒有以合作社的名義開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為“空殼合作社”。一些農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)設(shè)立合作社的目的是為了利用國家優(yōu)惠政策，套取國家補助資金，從而組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民湊人數(shù)設(shè)立合作社，這種合作社只具法律形式，成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)行運作。

但，隨著這段時間“空殼合作社”密集被媒體披露之后，合作社監(jiān)管必將加強(qiáng)，國家也必將會出擊重拳。

國家已出重拳！

合作社制度是農(nóng)民合作社運營的基石。其中，農(nóng)民合作社發(fā)展過程中有3次合作社制度的迭代。

比如，2006年，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布，以法律形式對農(nóng)民合作社進(jìn)行了界定與規(guī)范。2014年8月27日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》等。

2017年12月，國家也對農(nóng)民專業(yè)合作社法進(jìn)行的修訂，修訂后的《中國人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》將在2018年7月1日起開始實施。

合作社《新規(guī)》包含多個變化，其中有3個比較明顯：

變化一、合作社主體地位

首先，修改后的條例規(guī)定“國家保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場主體平等的法律地位”。

這一點極大的保護(hù)了農(nóng)民專業(yè)合作社及成員權(quán)利，做到有法可依。比如，修改內(nèi)容中所言：“農(nóng)民專業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資”，正是市場中一般企業(yè)重要的市場特征的體現(xiàn)，是保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場主體平等的重要體現(xiàn)。

變化二：新的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》將重點扶持這些人？

第一類：保值經(jīng)營者，第二類：農(nóng)場金融人才，第三類：鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者，第四類：民間手工藝人，第五類：休閑農(nóng)場主。

變化三：新的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》將重點清理這些人？

第一類：經(jīng)營不善者，第二類：管理混亂五秩序者，第三類：作用缺失的合作社，第四類：虛假經(jīng)營者。

國家將有秩序的對這些合作社，經(jīng)營者進(jìn)行規(guī)范整頓，對于不合格的將清理注銷，確保全國整體合作社的質(zhì)量。

近日，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的登記行為，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康有序發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織開展了《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》修訂工作，形成了《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。此舉表明，2019年，國家合作社監(jiān)管將會加碼。

同時，隨著，國家新戰(zhàn)略“鄉(xiāng)村振興”的推行與落地，農(nóng)民合作社地方將會越來越重要。

業(yè)內(nèi)人士指出，未來我國農(nóng)民合作社的發(fā)展，將會呈現(xiàn)兩條并行不悖的趨勢，一是農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，二是農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的發(fā)展。

或許，中國農(nóng)民合作社的發(fā)展還需要時間。

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