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家庭農場,是以農戶家庭為基本生產單位,增加技術、資本等要素投入,實行農業專業化生產、規模化經營,提高農業產出率和農產品商品率,提高農業生產機械化和農業經營集約化水平。是近些年我國農業生產經營中出現的一種新型經營主體。
家庭農場是促進農業發展主要方式。在國外,特別是在一些歐美國家,以家庭為單位從事農業生產經營的現象非常普遍,其發展已有百余年,家庭農場已成為促進農業發展的主要方式之一。那里的家庭農場一般都擁有廣闊的土地,與之配套的生產經營管理模式也日趨成熟,呈現出機械化程度高,規模化、集約化等特征。
從家庭農場的存在形式來看,分大、中、小型家庭農場。這些國外家庭農場發展可以發現如下的經驗借鑒:土地租賃制度的建立和土地的相對集中,農地所有權和使用權的分離,經營規模化和組織方式多樣化,生產經營的專業化,農業生產的高科技化和機械化,政府對農業大力支持等等。
這些經驗有的與我國的政策相同,還有一些如高科技化、機械化、專業化等還存在些許差距,需要下一步繼續加大發展力度。
看到這些經驗的同時,還需要看到根本的差距,這就是國情的不同。國外的家庭農場具有地域、人口的特質,農村、農場往往人口少而耕地多,尤其是經過長期的城鎮化發展,人口大幅減少,土地集中化程度較高,還有相當部分農場的耕地是祖傳下來的,不需要土地流轉。這與我國人口多、土地少的實際情況不同,尤其是家庭農場的土地需要流轉其他農戶的,在經營上類似于種植大戶的升級版。
那么在中國,如何發展家庭農場呢?
發展家庭農場,從事農業生產是“紅線”。人多地少是我國農業發展面臨的基本國情,糧食安全也是國家安全的基礎保障,國家一直強調一定要守住18億畝耕地的紅線,所以對耕地的侵占成為侵害國家安全的大事情。
發展家庭農場,農民自主自愿是“底線”。我國的惠農政策容易在基層演變成鄉鎮政府傷害農民的合法利器,這一點一定要時刻提防。任何時候都不能強迫農民違背自己的意愿進行土地流轉,土地流轉必須堅持依法、有償、自愿的原則,絕不允許通過強迫命令、變相命令、逼迫等方式侵害農民的土地合法權益。
發展家庭農場,職業農民經營是“界線”。家庭農場的發展最終的目的是提高農民收入,幫助農民致富,同時為了確保城市市民不借助家庭農場變相集中土地,一定要堅守這一界線,告訴“短視”的農民,不能殺雞取卵、涸澤而漁式的流轉土地。
發展家庭農場,適度經營發展是“主線”。家庭農場發展與土地集聚速度成正比,土地集聚速度與城鎮化發展成正比,如果土地集聚了,但是附著在土地上的農民沒有轉移好,會直接影響整個社會。
發展家庭農場,生態發展方向是“黃線”。目前我國整體處于全面實現小康社會階段,生活富裕的城市人都想提升生活的品質,飲食品質的提升無疑就是首要的。食品安全問題讓很多人都希望有屬于自己的小農場。
發展家庭農場,政府提供支持是“托線”。家庭農場的發展目前還存在很多問題。可以說,無論在何種階段,農業作為弱質產業,都應該得到扶持。即使西方國家農場的發展,如果沒有政府補貼,生存也非常困難。尤其是面臨大的自然災害和疫情時,沒有政府的援手自身很難渡過難關。
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