這份文件題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，全文約13000字，共分6個部分33條，包括：

優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效;

推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;

壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈;

強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展;

補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ);

加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。

一號文件涉及農(nóng)村金融改革發(fā)展

凸顯了七大亮點

第一，對農(nóng)村金融組織體系建設(shè)及發(fā)展方向進(jìn)行了明確規(guī)劃，普惠金融服務(wù)得到增強(qiáng)，使涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”宗旨進(jìn)一步增強(qiáng)。

第二，提出了以農(nóng)村信用社省級聯(lián)社再改革為突破口的農(nóng)村金融改革要求，使農(nóng)村改革更具現(xiàn)實針對性和可操作性，將更加增強(qiáng)農(nóng)村信用社系統(tǒng)支農(nóng)功能。

第三，吹響了金融機(jī)構(gòu)下沉“三農(nóng)”服務(wù)集結(jié)號，使涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”從口號形式上落實到具體行動上，“三農(nóng)”將獲得更完備的金融服務(wù)。

第四，給了地方政府更大金融監(jiān)管權(quán)，擴(kuò)大了農(nóng)民合作組織范圍，落實了地方政府與中央政府共同防范化解金融風(fēng)險機(jī)制，為激活農(nóng)村金融活力、提高農(nóng)民金融投資風(fēng)險意識提供了有力保障。

第五，鼓勵農(nóng)村金融服務(wù)方式和金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，為解決“三農(nóng)”融資難、融資貴奠定了堅實基礎(chǔ)。

第六，突出了涉農(nóng)貸款地位，建立了“三農(nóng)”貸款考核機(jī)制，為督促涉農(nóng)金融擴(kuò)大“三農(nóng)”貸款建立了激勵相容約束機(jī)制，對推動“三農(nóng)”貸款“雙增”起到了重要作用。今年一號文件專門提出“三農(nóng)”貸款統(tǒng)計要求，這尚屬首次。

第七，完善了農(nóng)村保險機(jī)制，增強(qiáng)了涉農(nóng)保險品種、擴(kuò)大了涉農(nóng)保險范圍，探索建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機(jī)制，為“三農(nóng)”穩(wěn)健發(fā)展撐起了“保護(hù)傘”。

2017中央一號文件(節(jié)選)

加快農(nóng)村金融創(chuàng)新

強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，確保“三農(nóng)”貸款投放持續(xù)增長。

支持金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點，適當(dāng)下放縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限。

對涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善差別化考核辦法。

落實涉農(nóng)貸款增量獎勵政策。

支持農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)立足縣域，加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，健全內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度。

規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，嚴(yán)格落實監(jiān)管主體和責(zé)任。

開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險。

支持國家開發(fā)銀行創(chuàng)新信貸投放方式。

完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和資本金補(bǔ)充制度，加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度。

深化農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革，對達(dá)標(biāo)縣域機(jī)構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率。

加快完善郵儲銀行三農(nóng)金融事業(yè)部運(yùn)作機(jī)制，研究給予相關(guān)優(yōu)惠政策。

抓緊研究制定農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革方案。

優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式，提高縣市覆蓋面。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險等金融服務(wù)。

推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。

支持金融機(jī)構(gòu)開展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。

深入推進(jìn)承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，探索開展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。

加快農(nóng)村各類資源資產(chǎn)權(quán)屬認(rèn)定，推動部門確權(quán)信息與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品，采取以獎代補(bǔ)方式支持地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。

鼓勵地方多渠道籌集資金，支持?jǐn)U大農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險試點。

探索建立農(nóng)產(chǎn)品收入保險制度。

支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、兼并重組。

在健全風(fēng)險阻斷機(jī)制前提下，完善財政與金融支農(nóng)協(xié)作模式。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債。

擴(kuò)大銀行與保險公司合作，發(fā)展保證保險貸款產(chǎn)品。

深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場建設(shè)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨、期權(quán)管理市場風(fēng)險，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險+期貨”試點。

嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙。

積極推動農(nóng)村金融立法。

安徽省人民政府關(guān)于

2017年重點工作及責(zé)任分解的通知

2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好今年各項工作意義重大。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施五大發(fā)展行動計劃為總抓手，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

深化金融體制改革

加快發(fā)展普惠金融，加大對中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持;

積極發(fā)展民營銀行，推進(jìn)省農(nóng)村信用聯(lián)社體制機(jī)制改革，培育和引進(jìn)更多法人金融主體。完善政策性融資擔(dān)保風(fēng)險控制與補(bǔ)償機(jī)制;

增加公司信用類債券品種和規(guī)模，壯大多層次資本市場“安徽板塊”;

促進(jìn)保險資金支小支農(nóng)、服務(wù)創(chuàng)新和參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2017年政策“紅包” 知多少?

提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助

政策

全國財政工作會議提出，實施更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。

影響

2016年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到了每人每年420元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目年人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元。2017年這些補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)提高，給廣大城鄉(xiāng)居民的保障也會進(jìn)一步增加。

一大波商品進(jìn)口關(guān)稅降低

政策

自2017年1月1日起，中國將對進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整，降低金槍魚、北極蝦、蔓越橘等特色食品和雕塑品原件等文化消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。降低生產(chǎn)抗癌藥所需的紅豆杉皮和枝葉、治療糖尿病藥所需阿卡波糖水合物的進(jìn)口關(guān)稅。

影響

雖然進(jìn)口關(guān)稅降低，上述商品價格可能不會立即出現(xiàn)降價，但從中長期看，相關(guān)商品價格有下調(diào)空間，這不僅會豐富國內(nèi)百姓的購物選擇，還將為消費(fèi)者節(jié)省一筆支出。

車輛購置稅繼續(xù)減征

政策

財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，自2017年1月1日起至12月31日止，對購置1.6升及以下排量的乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。自2018年1月1日起，恢復(fù)按10%的法定稅率征收車輛購置稅。

影響

雖然7.5%的稅率較2016年5%的優(yōu)惠稅率有所上升，但依然比10%的法定稅率便宜了2.5%。據(jù)此計算，一輛10萬元的車會少交2500元的稅，買車依然會省下不少錢。

擴(kuò)大“營改增”減稅效應(yīng)

政策

全國財政工作會議提出，繼續(xù)落實并完善“營改增”試點政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。研究實施新的減稅措施。進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項目。

影響

2016年5月1日起“營改增”試點全面實施，財政部公開的數(shù)據(jù)顯示，2016年1至11月份營改增帶來的減稅已達(dá)到4699億元。隨著2017年“營改增”減稅效應(yīng)的擴(kuò)大和新的減稅措施的推出，廣大企業(yè)的稅負(fù)將進(jìn)一步得到降低。

異地就醫(yī)直接結(jié)算

政策

人社部表示，2017年開始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，年底擴(kuò)大到符合轉(zhuǎn)診規(guī)定人員的異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

影響

對于符合條件的患者來說，以后在哪看病住院，就可以在哪報銷，不用再墊付資金，也不必為報銷來回奔波了。

身份證異地辦理

政策

2017年，異地辦理身份證將更加方便快捷。按照部署，2017年7月1日，全面實施居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作。

影響

全面實施后，廣大“漂一族”可以不用再奔波回到老家辦理身份證，從而節(jié)省不少的時間和路費(fèi)成本。

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