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金融機構支持農業供給側改革探析

馬云華

2017-07-28 17:48:33

[ 導讀 ] 如何扶持農業規模化生產和集約化經營，進一步擴大其經濟擴充力和市場影響力，需要金融機構突出地方發展特色，靈活開展多種形式的探索實踐。針對山東省乳山市農業供給側現狀，筆者結合金融實際提出相應的建議。

如何扶持農業規模化生產和集約化經營，進一步擴大其經濟擴充力和市場影響力，需要金融機構突出地方發展特色，靈活開展多種形式的探索實踐。針對山東省乳山市農業供給側現狀，筆者結合金融實際提出相應的建議。

信貸支持優化產業結構

著力推進農業提質增效

一是多措并舉大力扶持新型農業經營主體發展。目前，新型農業和現代農業的發展催生出了更多的金融需求，金融機構應以推進農業供給側改革為主線，圍繞農業增效、農民增收，在積極發放貸款支持傳統農業的基礎上，把調整產業、優化結構、發展高效農業作為信貸的主導方向，主動打破常規，積極創新，按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則，對滿足“兩無”（無抵押、無擔保）、“四有”（有適銷對路農產品、有明確的銷售對象、有穩定的現金流、有健全的財務會計核算）的新型農業經營主體實施名單制管理，重點拓展新型農業經營主體、小額農戶、優質中小微企業等客戶群體，進一步加快產業結構調整步伐，提高農業綜合效益和競爭力，推動社會主義新農村建設取得新的進展。

二是做大做強優勢特色產業。針對乳山市最具特色優勢的“乳山三寶”：大姜、牡蠣、綠茶，近幾年市場發展前景較好的形勢，要持續地信貸扶持其走向更廣闊的市場。與此同時，要積極發放貸款支持農民發展特色產業和產品生產基地建設，拓展特色產業的種植和深加工規模，促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養殖等產業提檔升級，把地方特色產品發展成帶動農民增收的大產業。

三是加快發展現代食品產業。信貸支持加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集中，在優勢農產品產地打造食品加工產業集群。加大食品加工業技術改造支持力度，鼓勵食品企業設立研發機構，開發市場適銷對路的新產品。大力支持“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷新模式發展。

實行精準脫貧攻堅

進一步加快農村金融創新力度

一是扎實推進脫貧攻堅。緊跟農業供給側改革和金融精準扶貧政策，以農戶小額貸款為基礎，大力推廣扶貧信貸產品，強化對新型農村經營主體的支持力度，助推產業結構調整。進一步落實精準扶貧各項措施，深入推進精準扶貧工程，強化脫貧攻堅支撐保障體系，統籌安排使用扶貧資源，通過信貸扶持有效激發貧困人口脫貧致富的積極性和主動性，建立健全穩定脫貧長效機制，務求脫貧攻堅取得實效。

二是加快農村金融創新。強化激勵約束機制，確保三農貸款投放持續增長。對涉農業務較多的金融機構，應進一步完善差別化考核辦法，落實涉農貸款增量獎勵政策。積極支持農商銀行立足縣域，加大服務三農力度，健全內部控制和風險管理制度，并給予相關優惠政策扶持其推進信用戶、信用村、信用鄉鎮創建。支持金融機構開展適合新型農業經營主體的訂單融資和應收賬款融資業務。深入推進農村土地承包經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，探索開展大型農機具、農業生產設施抵押貸款業務。加快農村各類資產權屬認定，推動政府部門確權信息與銀行業金融機構聯網共享。持續推進農業保險擴面、增品、提標，開發滿足新型農業經營主體需求的保險產品，采取以獎代補方式支持地方開展特色農產品保險。在健全風險阻斷機制的前提下，完善財政與金融支農協作模式。擴大銀行與保險公司合作范圍，發展保證保險貸款產品。

推行綜合性服務

加大支持實體經濟發展力度

一是強化銀企對接。通過召開小微企業座談會，傾聽企業真實融資需求，為其量身制定切合實際的金融服務方案，努力實現銀企共贏。

二是推行綜合服務。積極推行“主辦銀行”制度，在存款、貸款、結算、網上銀行等方面，全方位為企業提供一攬子的金融服務。同時把企業劃分為優先、鼓勵、支持、維持、限制和制裁六類，區分情況采取不同的信貸投放策略。

三是加快金融產品創新。隨著新型農業經營主體的增加、高效農業的發展，金融產品創新迫在眉睫。今年3月，乳山農商銀行有關人員赴安徽省東至縣學習“勸耕貸”業務，目前該行已協調乳山市政府和山東省農業融資擔保公司推廣此項業務。在此基礎上，該行還積極推廣“兩權”抵押貸款業務。為此，筆者建議市政府成立專門的領導小組，明確市、鎮、部門和銀行的責任、目標，形成多方聯動的高效工作機制；建議市政府對獲得“兩權”抵押貸款的種糧大戶，給予一定比例的貼息扶持，對銀行業金融機構，以貸款凈增額為考核依據，按比例給予獎補。

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